临时救助制度是我国一项传统的民政业务，亦是我国新型城乡社会救助体系的重要组成部分，同时也是即将出台的《社会救助法》的重要内容，关系到我国城乡困难群众的切身利益。建立临时救助制度可以缩小困难家庭在获得救助方面的差距，为遇到临时性、突发性困难的低保边缘家庭和人户分离家庭提供一次性救助服务，解决了低收入家庭暂时生活困难的问题，彰显社会公平。临时救助制度在新中国成立以后就已建立，目前已经形成了自有的体系，很大程度上保障了困难群众的基本生活，发挥了其他救助制度所无法代替的重要作用。但是，经过半个世纪的发展，临时救助制度还是存在一些问题，制度设计仍不全面完善，影响了困难群众的基本生活，且临时救助专项立法的缺失也产生了诸如我国临时救助措施不健全、制度衔接不配套等问题。为了实现对遭遇突发性事故而基本生活出现困难的家庭、流浪乞讨人员、刑满释放后生活困难人员等困难群体的临时救助，保障这类群体的的生存权，实现社会公平正义、和谐稳定，对临时救助立法进行研究很有必要。目前我国临时救助立法研究工作相比其他救助制度相对滞后，与实际救助情况存在脱节，这不利于我国建立社会主义和谐社会，与以人为本的发展初衷不相适应。文章主要是进行临时救助立法现实意义的论证，通过对临时救助制度概念的厘清与界定，进一步找出我国目前临时救助制度存在的问题，然后进行临时救助立法必要性及可行性的深入分析，最终得出结论，目前我国进行临时救助专项立法是合理的，符合我国经济社会的发展。同时根据写作思路提出设计学术建议稿《临时救助条例》的构想，在现有国家政策法规的基础上综合形成《临时救助条例》。文章大致共分为四个主要部分，附录部分为《临时救助条例》。第一部分：临时救助制度的界定及其存在的问题。该部分是临时救助立法研究的起点，同时也是文章的基础部分。首先根据我国现有资料对临时救助制度进行界定，其次充分论述临时救助制度与相关制度的关系；最后分析了我国目前临时救助制度和实施工作中存在的问题。第二部分：临时救助立法的必要性与可行性。该部分是临时救助立法研究的重点。首先分析临时救助立法必要性，即临时救助制度的立法价值和意义；然后就现实基础层面，通过国内立法基础和国外立法经验两部分对临时救助立法进行了充分的可行性分析。关于国外立法经验部分主要是通过查阅国外相关的临时救助法律法规，但是由于目前国际上对临时救助制度的含义和标准各有不同，且立法情况差异较大，借鉴方面选取了美国的贫困家庭临时救助项目进行比较分析，最后总结出有利于中国临时救助制度立法专项工作和实施的合理因素。第三部分：临时救助立法设计。这部分需要笔者根据目前国内现有的临时救助政策法规进行构建，同时按照一般的立法基本形式予以表达，创新程度较高，是文章的一个难点所在。临时救助立法定位准确能最大程度提高临时救助立法效果，首先主要是从立法层次的角度对临时救助制度立法进行准确定位，提出立法建议，可以进行《临时救助条例》的构建。接着具体阐述了《临时救助条例》的相关重要原则，立法原则对临时救助实施工作具有很重要的指导意义，是法律的精髓和灵魂，是《临时救助条例》的重要组成部分。最后主要进行《临时救助条例》结构方面的叙述，条例主要分为总则、分则以及附则三个部分。第四部分：这部分主要论述的是《临时救助条例》的基本内容，包括临时救助对象的确定、临时救助数额和方式的选择、临时救助如何进行实施、临时救助监督以及临时救助权利救济等方面的内容，这部分是文章的重中之重，有较强的现实意义。附录：根据文章构建临时救助立法的设想，本文的附带性研究成果，《临时救助条例》学术建议稿，仅供参考。