当今世界已经进入了创新驱动和新兴产业快速发展的时代,开发区如何在“新常态”下保持快人一步的步伐,进一步发挥在经济发展中引领和示范作用,是一个全新的课题。尤其是在有限的土地资源已经成为硬约束的条件下,开发区如何在现有的蓝图上进一步优化土地资源配置显得尤为重要。土地利用优化配置是实现土地可持续利用,促进区域经济快速发展和环境逐步和谐的重要途径。无锡新区是无锡第二大经济板块,在全市改革发展中具有举足轻重的地位。1992年,无锡新区在改革开放的大潮中诞生,现在已经20多年了,也经过了几代人的艰苦努力,新区的发展取得了显著的成就。现在是无锡市经济发展增长极、对外开放主阵地、高新产业集聚地、改革创新先行区。新区以全市4.7%的土地、8.5%的常住人口,创造了大约1/6的GDP和财政收入、1/5的规模以上工业总产值、1/3左右的到位外资和高新技术产值、1/2左右的进出口总值,为无锡市经济社会发展比较好的发挥了引领支撑作用和辐射带动作用。经过二十多年的发展,无锡新区进入了发展模式的转变、功能转型与空间性重构的相互交织的发展阶段。基于这一现状,本文以无锡新区土地资源管理制度为研究对象,以公共管理学、经济学等相关理论为基础,通过比较借鉴发达国家政府部门土地资源管理制度经验,从无锡新区土地利用现状入手,剖析土地利用特点,并由此探讨现行土地资源管理制度存在的问题及原因。在此基础上,分别从行业管理的宏观、中观、微观三大层面,结合实例从不同角度探讨土地资源管理制度创新对策。