【摘 要】
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我国的工伤保险制度已经历了数十年的发展历程,但是现阶段我国的工伤保险制度还存在着重补偿轻预防的问题。随着我国社会经济的不断高速发展,这种重补偿轻预防的工伤保险制度已
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我国的工伤保险制度已经历了数十年的发展历程,但是现阶段我国的工伤保险制度还存在着重补偿轻预防的问题。随着我国社会经济的不断高速发展,这种重补偿轻预防的工伤保险制度已不适应市场经济的要求,严重影响社会的稳定发展,引发了一系列问题,如工伤事故增加的问题、工伤保险基金运行压力问题、劳资纠纷问题、社会稳定问题等。改变工伤保险制度的重补偿轻预防现状,建立工伤预防工作机制,已经刻不容缓。为此,党中央、国务院高度重视,将工伤保险制度改革,构建工伤预防工作机制作为改善民生的一个重点工作来抓。2009年,人力资源和社会保障部发布《关于开展工伤预防试点工作有关问题的通知》,在广东省、海南省、河南省各选四个城市开展工伤预防试点工作。2010年,国务院修改的《工伤保险条例》中规定工伤预防的宣传、培训等费用从工伤保险基金中列支。2013年,人力资源和社会保障部在《关于进一步做好工伤预防试点的通知》中指出工伤预防试点的目标是探索建立科学、规范的工伤预防工作模式,为在全国范围内开展工伤预防工作积累经验,完善我国工伤预防制度体系。 在这样的大背景下,本文首先运用理论分析法对工伤预防和工伤保险的相关基本概念和基本理论进行了研究。其次运用比较分析法对国外不同类型的工伤预防工作机制构建的模式和国内具有代表性的地区对工伤预防工作的试点和探索进行了研究,总结出对我国进行工伤预防工作机制构建有益的启示和经验借鉴。再次运用案例分析法,结合南京市工伤保险经办过程中的典型案例,对我国现行的与工伤预防有关的工作机制现状和存在的主要问题进行了分析,揭示了问题产生的根源和工作中存在的难点,总结出我国工伤预防工作机制构建的改革方向。根据上述分析与研究,最终提出了我国工伤预防工作机制构建的框架:一是我国工伤预防工作机制构建的三个阶段性战略目标;二是我国工伤预防工作机制构建的重点环节和基本原则;三是我国工伤预防工作机制构建的路径选择;四是对我国工伤预防工作机制构建的政策建议。希望本文的研究能为我国工伤预防工作机制构建的实践以及相关研究提供一些帮助。
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