乡镇“四化同步”发展机理及模式路径研究

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“四化同步”的发展理念由十八大报告首次提出,作为“十二五”的重要发展战略,坚持“新四化”同步建设将有利于推进我国经济增长、加快现代化建设步伐、促进城乡一体化发展以及进一步解决“三农”问题。乡镇兼具城和乡的特性,是我国最基础的城乡综合体单元,也是践行“四化同步”战略的重要战场。虽然在乡镇开展“四化同步”试点需要的人力财力较少,但是乡镇经济基础薄弱、政策扶持力度小、“新四化”现状水平较差等发展瓶颈难以突破,实现“新四化”均达到较高发展水平的目标任重而道远。本文以湖北省21个“四化同步”示范乡镇为研究对象,采用系统科学的分析方法,探索乡镇的“四化同步”发展动力机制、发展模式及路径。本文主体部分按照“现状特征分析——发展水平评价——动力机制研究——模式提炼及路径建构”的思路形成四大板块。在第一板块“现状特征分析”中,按照整体、三类型(大城市城郊型、平原型、山地型)、个体三个层面对21个示范乡镇的“新四化”发展阶段进行了判断,并归纳总结了乡镇现状发展特征。在第二板块“发展水平评价”中,本文将乡镇当作一个系统进行研究,采用德尔菲法、层次分析法建立评价指标体系,基于欧氏距离理论建立协调度模型,分别对21个示范乡镇的“新四化”综合发展水平和“新四化”发展协调度进行了评价,以判断乡镇“四化同步”发展水平。在第三板块“动力机制研究”中,首先分析了“新四化”在乡镇发展中起到的作用,再分析乡镇“新四化”之间的关联,推导出一般乡镇“四化同步”发展的动力机制为“工农驱动,四化联动”。在第四板块“模式提炼及路径建构”中,首先采用聚类分析法对第二板块的评价指数结果进行分类,判断乡镇现状发展主动力,然后结合对现状基础与发展规划的分析,研判单个乡镇“四化同步”发展的主动力,根据主动力的差异性归纳总结出四种“四化同步”发展模式,分别是城镇化带动型、工业化拉动型、工农双驱型以及综合推动型,并分别从产业发展、人口转移、空间发展、设施建设四方面提出具有针对性的、差异化的发展路径。
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