中国农业巨灾风险分散机制研究

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农业是我国经济的基础产业,粮食安全、农民增收和社会稳定都是以农业的持续稳定发展为基本条件的。我国的自然灾害发生频率高、分布地域广、灾害损失严重,已经是世界上自然灾害比较严重的国家。农业的风险单位大,可能会在短时间内和在很大的范围内,发生巨灾风险并产生巨灾损失。农业巨灾风险的频繁发生,严重破坏了我国农业的发展,这也对我国的国民经济发展和社会稳定产生了极大地冲击。如何分散农业巨灾风险,是我国农业发展以及国民经济发展中一个值得关注的问题。完善的巨灾风险分散机制通过有效的途径来分散农业巨灾风险,能够增强农户抗击风险的能力和保险公司的承保能力,减少政府的财政支出。鉴于此,很多发达国家将建立完善的农业巨灾风险分散机制作为一项重要的政府项目。我国一直很重视农业保险经营中的巨灾风险分散问题,自2007年至2014年中央发布的8个一号文件中,曾8次提到建立巨灾风险分散机制的问题。因此,建立完善的农业巨灾风险分散机制,具有很重要的现实意义。本文首先对巨灾风险、农业巨灾风险的概念进行了界定同时探讨了农业巨灾风险分散机制的三种模式,在此基础上,介绍了当前我国农业巨灾风险分散机制建设的现状与问题。其次,在充分借鉴发达国家农业巨灾风险分散机制的成功做法的前提下,总结出了一般常用的分散手段:增加风险单位、组织再保险、建立巨灾风险保障基金、财政支持、试验指数化保险和巨灾风险证券化。最后,在探讨了建立我国农业巨灾风险分散机制的必要性基础上,提出关于如何建立我国农业巨灾风险分散机制的总体思路,为建立完善的巨灾风险分散机制,各主体应该采用什么样的分散手段,以及如何有效的运用这些手段。
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