校长和书记的权力关系，即党政关系是我国中学领导体制的核心问题。现行的校长负责制自八五年实施以来已有十八年。如今面对世界范围的教育改革浪潮，具有中国特色的校长负责制是否符合21世纪初国际教育改革的新趋向和国内教育改革的新要求?中学校领导体制中的核心人物校长、书记们协作得怎样?他们的权力分工在学校是什么状况?在中国民众民主意识不断提高的今天，学校中的民主管理和民主监督处于一个什么样的水平?该文对此作了较详尽的探讨。文章共分五个部分。第一部分介绍了文章研究的目的、意义和研究的对象和方法；第二、三部分分别介绍了国内外目前对上述问题探讨的状况及我国中学领导体制中校长和书记的权力分配的历史变革；第四部分以M市为研究对象，通过问卷和访谈对该市中学党政关系和民主监督情况进行调查分析，并选取一所中学的校长(兼书记)进行个案访谈，获得大量一手资料。第五部分，通过分析文章得出结论：认为当前中学校长和书记的权力分配极不平衡，书记并不能领导党支部对学校的行政工作起到保证和监督的作用；校长在学校各个方面拥有相当大的权力，学校的民主管理基本上流于形式，师生和家长参与管理的权力没有得到重视。最后，文章对中学领导体制中存在的上述问题作了相关建议。