近年来，我国地下空间开发利用发展迅速，但是当前地下空间开发仍处在各自为政的阶段，由于各管理部门及地下空间各规划层次之间缺乏统一协调，导致地上地下开发利用衔接不够、开发利用的矛盾较多、综合效益不明显等问题。规划层面，我国地下空间规划主要在总体规划、修建性详细规划和总平面规划设计层面有一定的实践，控制性详细规划层面地下空间的规划实践非常少。由于受总规层面的宏观特性和修规层面的局部特性的局限，使得两个层面的规划难以有效指导地下空间的综合开发建设，急需具有承上启下作用的控规阶段的地下空间规划引导，特别是城市地下空间重点开发地区，因其地下空间开发面积较大、地上地下和各类设施关系比较复杂，更加需要控规层面规划对地下空间综合开发利用的控制和引导。本论文以控制性详细规划阶段地下空间规划为研究重点，地下空间重点开发片区为重点研究地区，结合已有相关研究，通过对相关地区地下空间开发利用现状的调研以及规划动态的分析，确定地下空间控规的规划原则和内容，继而从单元层面和图则层面两方面尝试探讨控规阶段对地下空间的规划控制与引导，并将规划成果纳入地面控规成果体系。最后，以南京下关地区为对象进行实证研究，本论文框架分成了六个部分：第一部分：对城市地下空间概念进行界定，叙述了研究背景和意义，并介绍了本论文的研究内容、框架与研究方法。第二部分：首先，对我国国家及地方层面所涉及地下空间开发利用的相关法规进行了介绍与解读；其次，就地下空间相关理论进行了阐述与分析；最后，针对目前地下空间控规层面的已有研究进行了综述。第三部分：通过对相关地区地下空间开发利用现状的调研，了解地下空间开发利用的趋势与存在的问题；介绍了当前总规、控规、修规三个规划层次中地下空间规划的内容、成果深度等，借鉴经验与发现不足。第四部分：首先，对控规阶段地下空间规划进行规划定位；其次，分析了地下空间开发利用的相关影响因素与规划原则；最后，在前文研究的基础上，提出控规阶段地下空间的规划内容与成果表达。第五部分：以南京下关地区为例，对下关地区地下空间开发利用现状及态势进行了分析，从单元层面规划和图则层面规划两个方面进行实证研究。第六部分：论文的主要结论和不足。