2000年12月15日，国家体育总局颁布《2001—2010年体育改革与发展纲要》，首次提出“构建面向大众的多元的体育服务系统”，并进一步明确了体育工作要“以人为本”、“统筹兼顾”，要用科学发展的观点解决体育发展中出现的问题。我们认为，以科学发展观为指导，构建“亲民、便民、利民的健身服务实践体系”，是“形成比较完善的全民健身体系”的不可缺少的组成部分，其根本目的是为不同社会群体平等地参与全民健身活动提供服务和保障。具体来说，就是以科学发展观为统领，通过对影响全民健身服务实践各要素的分析，使“亲民、便民、利民”的健身服务实践体系的全民健身设施、全民健身组织、全民健身管理、全民健身指导、全民健身体质监测、大众体育文化等各子系统都具有明确的目标，以及具有可行性、可操作性的评判标准，为国家全民健身战略计划的实施提供具体实践操作手段，实现社会体育资源配置的优化，最大限度地动员和引导全体国民通过体育健身增强体质，促进人的全面发展，实现群众体育事业的可持续发展。本研究通过运用文献资料法、访问调查法、数理统计法等方法对青岛市居民健身的现状进行深入细致调查研究，并深入分析制约青岛市体育健身发展的主要因素和存在的问题，在全面调研全民健身服务体系实践运行的基础上，以科学发展观为指导，构建了“亲民、便民、利民的健身服务实践体系”，对影响全民健身，使全民健身设施、全民健身组织、全民健身管理、全民健身指导等各子系统都具有明确的目标以及可行性的标准，为国家全民健身战略计划的实施提供具体实践操作手段，为不同社会群体平等地参与全民健身活动提供服务和保障。通过研究得出以下结论：1.通过对青岛市体育健身的现状调研发现，参与体育健身的男性多于女性；不同的人在对健身项目的选择上既有共性又有个性；青岛市群众健身时间相对较短并且多利用自然资源和设施进行锻炼，因陋就简；青岛市体育健身的场地设施供给不足；健身组织机构缺失；社区、街道等部门开展体育健身活动的重视程度不高。2.青岛市健身服务体系在体育设施建设模式上，应以建设城市社区和农村乡镇全民健身活动中心为主，同时充分利用绿地、公园、广场等公共空间开辟户外健身活动场所；在体育场馆的运营管理方式上，应采取管办分离、委托经营、公建民营等多种方式。3.全民健身组织应在市场经济大环境下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以增强人民体质为目的，以“亲民、便民、利民”为标准，以改革创新为动力，在现有基础上完善组织类型，丰富组织形式，理顺组织关系，提高组织效能，大力推进体育组织的社会化、生活化和实体化，提高群众性体育活动的组织程度。4.应当充分发挥政府管理部门的领导作用，切实转变政府职能，建立政府与社团结合型体制，建立健全全民健身管理网络，加强各横向部门之间的联系；加强完善体育管理体制方面的立法，合理使用全民健身经费，建立群众体育系统的良性运行机制；在管理体系构建过程中，要以农村工作为难点，协调城市体育与农村体育的发展平衡，东西部地区可以采用双重体育管理体制，实现东西部地区之间、城乡之间的均衡发展。5.以科学发展观为指导，构建了“亲民、便民、利民的健身服务实践体系”，对影响全民健身服务实践各要素进行了分析，使全民健身设施、全民健身组织、全民健身管理、全民健身指导、全民健身体质监测、大众体育文化等各子系统都具有明确的目标以及可行性、可操作性的评判标准，为国家全民健身战略计划的实施提供具体实践操作手段，为不同社会群体平等地参与全民健身活动提供服务和保障。6.提出青岛市健身服务体系实践评价指标、实践评价指标的运用以及实践评价指标的内容要素。