近年来,我国的城镇化发展大势若趋、加快飞跃,多元化、多样化日益成为社会组织机构与组织样式的典型特征,这也对国内社区的治理能力和治理体系现代化的发展进程提出了重要挑战。村改居社区作为城镇化加速发展进程中的必然产物,兼具社区与村的二元属性,是城镇化背景下不同社会要素冲突聚合的历史缩影,因此,将村改居社区治理纳入研究版图,极具案例典型性、实践应用性。莱芜区作为近年来城镇化水平迅速提升的地区,29个城市社区绝大多数为成立十年之内的“拆迁改造、就地安置”型村改居社区,社区组织体系、产权关系、服务机制、社区文化等各方面都存在着要素冲突,莱芜区也出台了相关政策体系,在治理体制、决策机制、产权制度、服务模式、基础设施等领域多措并举,取得了一定治理经验。本文以场域理论为理论基础,从空间、生态、结构、管理四个维度分析“村改居”社区目前的四种独特属性,即城乡结合的独特地带、亦城亦村的居民生态、群体成员的骤然聚合、治理体系与治理能力的急剧过渡。针对莱芜区社区治理的实践解剖麻雀、认真研究、细致剖析,采取问卷调查、数据分析、个案研究、个别访谈等多种社会调查方法,从实施背景、实施主体、实施内容三个层面全面分析现行的治理模式,并总结莱芜区对“村改居”社区独特的治理经验。同时,从政治、经济、社会三个场域深刻剖析在不同角色场域中存在的实践性问题,总结出行动主体权责不清、社区治理能力不足、居民政治参与意识能力欠缺等八个显著问题,将问题原因归结为场域行动主体协同体系不完善。在此基础上,提出四个向度12条具体、实际、可操作性强的对策建议,一是增强场域动力,理顺组织架构、强化制度落实、合理设置社区规划;二是重塑场域信任,提升政府公信力、增强社区自治能力、畅通居民利益诉求表达渠道;三是建立场域共同体纽带,重构具有共识性的社区文化、促进服务项目精准对接、提高居民社区事务参与意识;四是构筑场域互助网络,建立共驻共建单位有效激励机制、建立有效的社区协商机制、建立居民与居民互动网络。基于场域视角,本文试图构建莱芜区典型模型——以多元参与模式改变场域要素进行公共管理服务,以期对国内社会治理实践提供裨益。