四川北部巴中广元二市晚清民国飞地研究

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飞地研究是历史政区地理研究中的一项重要内容,历史时期飞地在现有国境内分布广泛,作为一种特殊的人文地理现象,其产生是多种因素综合作用的结果,也因此对社会政治、经济、文化等都产生了重要影响。民国时期为推行新县制,南京国民政府发布檄令,开始对飞地进行清理拨正,四川省政府也于民国二十五年(1936年)对辖境内飞地进行梳理、踏勘、汇总、治理,现今四川省北部巴中、广元二市辖境内的飞地梳理也随之展开。实际上,学界对这一现象早有关注,进而对其进行剖析研究。目前,已有众多学者从宏观角度对飞地的成因、类型及影响进行了探讨,也有部分学者从微观角度对重庆、贵州等以区域为单位进行研究,但四川省境内部分区域尚存空白。受自然、人文等环境的影响,各区域内飞地的产生、分布、治理过程及影响又各不相同,以区域为单位,从微观角度对飞地进行研究有助于明晰飞地治理的必要性和、紧迫性和困难度。因此,以现今四川省北部的巴中、广元二市在晚清民国时期辖境内飞地为研究对象,从时间和空间入手,以地方志及档案资料为基础进行整理分析,以期明晰这一区域内飞地的治理情况。全文分为绪论、正文、结语三个部分,分别如下:第一部分为绪论,主要阐述了选题的意义、研究方法,系统回顾了学术界关于飞地的研究概况,对文中用语作了界定。第二部分为正文,共分为三章。第一章梳理了现今四川省北部巴中、广元二市在晚清民国时期辖境内的飞地分布情况。依据时段顺序分别对晚清和民国时期巴中、广元二市境内飞地分布进行梳理。目前仅知晚清时期飞地在保宁府境内有回龙场、鸳溪口两处。现今巴中、广元二市辖境在民国时期分属第十五行政督察区和第十四行政督察区管辖,在第十四行政督察区内,飞地主要分布在昭化、苍溪县境内;在第十五区内,飞地主要分布在南江、巴中、通江等县,从而凸显出今巴中市辖境内在民国时期飞地分布多,现今广元市辖境内飞地分布少的特征。从县与县之间飞地的互飞来看,则主要集中在巴中县与南江县之间,而其他县之间互飞地块略少。第二章主要分析了晚清民国时期四川北部巴中、广元二市飞地产生的原因及其影响。在飞地产生的原因方面,现今巴中、广元二市在晚清民国时期辖境内飞地的产生是多种因素综合作用的结果,具体来看则主要集中在人文方面,体现在行政区划调整析离不清、地方家族任意落籍、趋求时利而改立他籍、兵祸之后地籍新报等,再加上自然环境地势崎岖不平等因素的影响较易产生飞地。飞地治理困难,其影响也具有多重性,主要体现在行政管理难和行政成本高,进而产生匪患,飞地居民对隶属地归属感弱,对政府的管理、社会的稳定、经济的发展带来诸多阻碍。第三章主要探讨了现今四川北部巴中、广元二市在民国时期飞地的治理情况。其中对飞地治理主要缘于民国十九年(1930)至民国二十三年(1934年)南京国民政府颁布了省市勘界和区域整理办法大纲,四川省政府以此为依据于民国二十五年(1936年)开始展开省内飞地治理工作。对于在现今巴中、广元二市辖境内于民国时期开展的飞地治理则主要通过在各县辖境内挑选典型的飞地治理过程来展现,第十四行政督察区内有苍溪县境内的辜家沟、水龙洞、许家坪飞地,剑阁县境内的观音寺飞地,旺苍县境内的小关子飞地为代表,第十五行政督察区则以巴中县境内的柏石乡飞地,南江县境内的彭家场、康家岭飞地,通江县境内的李家垻、磴子河等地为案例进行了详细论述。在此基础上凸显出飞地治理过程存在开始时间较晚、清理时间长以及划拨纠纷大等特征。第三部分为结语,主要探讨了飞地治理过程中的经验和教训。历史时期飞地作为一种特殊的人文地理现象广泛存在,受政治、经济、文化等影响情况错综复杂,矛盾纠纷交织。因此,在飞地的治理过程中应当充分重视基层组织与地方民众的意见,解决其中的矛盾纠纷才能实现治理的彻底性,促进飞地治理工作的有序推进。
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