“村改居”社区居民参与社区治理的角色困境及解决路径

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党的十九届四中全会指出:构建基层社会治理新格局,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。居民参与社区治理的程度是衡量基层民主政治的重要指标,有效扩大居民参与社区治理,对推动社区发展,增强社会主义民主政治建设,构建基层社会治理新格局都有着重要意义。
  中国特色社会主义进入新时代,对我国基层社区治理提出了更高的要求。国家统计局统计结果显示,至2019年末我国城镇化率首次突破60%大关,城镇化率达到了60.60%。随着城镇化发展,城区面积不断扩大,越来越多的村庄变为了城市,村委会变为了居委会。随之而来的则是农民的角色发生转换,由过去村庄里的村民变为了城市社区里的居民。加强“村改居”社区治理体系建设,需要全体居民共同参与社区治理。但是实际调研中我们发现,社区对居民提出的角色期望与居民实际的角色行为之间存在着不相匹配的矛盾,居民由于主观原因和客观原因难以扮演好新的角色,甚至引发居民角色紧张、冲突甚至失败。本文在此研究旨趣的关照下,通过对现有文献和理论的梳理,搭建理论分析框架,通过对重庆市JZY社区、巴中市XJ社区的案例研究,提出研究问题:“村改居”社区居民在参与社区治理的过程中产生的角色困境是什么?社区对居民的角色期望与居民实际的角色扮演之间是如何产生矛盾导致角色困境的?角色困境产生的内在机理是什么?如何解决这一角色困境让“村改居”社区居民更好地参与社区治理?
  基于上述原由,本文以角色理论、治理理论为理论基础,采用文献研究法、田野调查法、案例分析法等多种研究方法,通过对重庆市JZY社区、巴中市XJ社区等两处不同的“村改居”社区进行实地调研,阐述了“村改居”社区居民参与社区治理所面临的角色困境,指出“村改居”社区对居民提出的角色期望和居民实际的角色扮演之间相互矛盾会致使“村改居”社区居民陷入到角色困境之中,最后从社区居委会、社区居民、社区自组织、社区软硬件配套等角度提出相应的对策建议。上述问题的解决有利于促进“村改居”社区居民参与社区治理,推动社区不断发展。
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