【摘 要】
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土地整治对于集约节约用地、提高土地资源配置绩效有重要意义,但土地整治工作过程中也出现了相当多的矛盾及问题。本文将深入研究南通市海门区土地整治的现状,结合现在“人地钱”挂钩的新形势,通过参考近年的省投项目案例:2017年南通市海门区S镇新凤等村省以上投资土地整治项目来分析南通市海门区在推进土地整治工作中出现的问题和不足:比如还是采取传统的“自上而下”式组织管理模式,造成和群众脱节、各自为政的不良现象
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土地整治对于集约节约用地、提高土地资源配置绩效有重要意义,但土地整治工作过程中也出现了相当多的矛盾及问题。本文将深入研究南通市海门区土地整治的现状,结合现在“人地钱”挂钩的新形势,通过参考近年的省投项目案例:2017年南通市海门区S镇新凤等村省以上投资土地整治项目来分析南通市海门区在推进土地整治工作中出现的问题和不足:比如还是采取传统的“自上而下”式组织管理模式,造成和群众脱节、各自为政的不良现象;资金分配模式粗放单一,缺乏活力无法应对市场化的土地整治;主体部门无法发挥其本身职能,各阶段受益主体的博弈导致整治效果不佳等。针对海门区近年土地整治的不足之处,本文结合案例分析出海门区土地整治出现的问题原因,归根结底主要还是由于政府的管理能力不足、公众参与制、整治模式及金融政策的不完善、缺乏协同治理的理念等导致,通过研究原因提出相关对策,依靠协同治理理论、元治理理论和博弈论等相关理论,通过对国内外先进经验的学习与研究,打造出一套适合海门本地的土地整治对策,从内外两方面提升管理水平:内部明确政府职责、优化管理制度、强化各部门协调作用;外部创建土地整治新模式、提高农民积极性、创新土地整治市场化。给海门乃至全国其他地区的土地整治工作提供好的理论支撑。
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