垄断和反垄断一直是现代经济理论中的热门话题，随着中国经济的迅猛发展，为更好的配置社会资源，提升社会的经济效益，反垄断已成为中国改革中具突出理论意义和实践意义的工作。 电力、有线通信、铁路运输、管道燃气和自来水供应等产业具有投资额度大，投资回报期长，投资形成的资产专用性强，成本弱增性等特点，易形成自然垄断。为了有效地配置和运用社会资源，在一定范围内，通常由一家或极少数家企业垄断经营这些产业。但由于这些企业拥有相当大的市场垄断力量，如果不存在任何外部约束机制，它们就成为价格制定者(pricemakcr)，而不是价格接受者(pricetaker)，就有可能通过制定大大高于成本的垄断价格，以取得垄断利润，其结果必然扭曲社会分配效率。因此，世界各国都在不同程度上对自然垄断产业实行政府管制。 政府管制(government regulation或regulation)是具有法律地位的、相对独立的政府管制者(机构)，依照一定的法规对被管制者(主要是企业)所采取的一系列行政管理与监督行为。政府管制的内容包括价格管制、投资管制、进入管制、对产品或服务的质量管制、反托拉斯管制等方面，其中价格管制与进入管制是其核心。关于政府管制的论述很多，本文选择价格水平管制作为研究的对象。 在我国现行的自然垄断产业价格管制实践中，由于不少企业在特定的地域范围内实行独家垄断经营或寡头垄断经营，因此，主要是以企业的个别成本作为定价依据的。这样，企业成本越大价格就越高，具有类似于“实报实销”的性质，导致企业对提高生产效率，降低成本激励的缺失。由于自然垄断产业在国民经济运行中的基础性作用，对自然垄断产业的价格水平管制及理论研究显得尤为重要。因此，本文对自然垄断产业的价格水平管制理论研究是具有现实意义的。 论文由7章组成。 第一至第三章是对自然垄断基础知识的阐述，分别介绍了自然垄断的主要特征、价格水平管制的目标、价格水平管制目标与定价方式的选择； 第四、五章重点探讨了美国的投资回报率、英国的最高限价管制两种价格水平管制模型，分别对两种模型的理论渊源、理论依据、模型本身、重要参数的确定加以分析和描述； 第六章是对两种价格水平管制模型的分析比较，本章是在第二章介绍的价格水平管制目标体系下，对两种模型在促进社会分配效率、促使企业努力实现最大生产效率、维护企业发展潜力方面分别进行分析比较，得出两种价格水平管制模型实现政策目标的优缺点； 第七章结合中国的经济特征和自然垄断产业价格水平管制实践的不足，得出英国的最高限价管制是较符合我国国情的，并在此基础上构建了我国的自然垄断产业价格水平管制模型。