自1994年实施分税制改革迄今,国内有关分税制财政体制运行效果及对策研究的资料不少,但很少有人专门研究城市分税制财政体制运行问题。这些年来国内城市是在各自为政的情况下进行独自探索和实践,城市财政体制既不规范,也不科学,导致在城市现代化进程中暴露出越来越多的问题。本文旨在从市、区两级财政体制的角度进行分析,主要目的是客观审视和评估城市财政体制运行情况,并提出对策建议,这在当前城市财政存在诸多问题的大背景下,有着很强的现实意义。 本文从东部、西部和中部选取了六个城市作为研究对象,从事权和财权划分及财政转移支付制度入手,在借鉴国外先进理论和成功实践的基础上,按照“分税”、“事权与财权相统一”等原则,以理顺市、区政府间的财政关系为目标,设计出城市财政管理体制的改革方案,并提出完善城市公共财政的长远对策。笔者认为在我国建立探索一种符合我国社会主义市场经济体制要求的,同时也符合公共财政要求的一种市、区政府间财政关系的新模式是十分必要的,也是完全可行的。