《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日的颁布实施和中共十七届四中全会《关于加强党的建设若干重大问题的决定》中首次明确提出建立党委新闻发言人制度的要求等一系列党和政府对于我国信息公开的举措迎来了新闻发言人以及新闻发言人制度的又一个发展阶段。新闻发言人这个队伍在我国是越来越壮大,新闻发言人制度在我国也是越来越完善。正是在这样的氛围中对我国新闻发言人及其制度进行研究就更显得有实践意义。新闻发言人是这样一个群体：在一定信息公开制度框架下,代表某组织或个人“发声”,其内容和形式须符合其所代表组织或个人的意志,最主要得符合其“发声”对象的需求。而新闻发言人制度则是信息公开制度发展至今的现代形式,是现代新闻发布制度的一部分。“新闻发言人”属于政治传播学和公共关系学范畴,对之进行研究必然涉及到政治学、管理学、传播学、公共关系学、新闻学甚至还有哲学、社会学等方面的知识,整合这些学科的内容对课题做出科学阐释,亦即以“新闻发言人”为核心,从以上学科角度对之进行全方位理论扫描和透视,方能全面把握其理论内涵,这正是本文的架构设置依据。本研究主要以中外新闻发言人及其制度系统的构建、新闻发言人运作模式和机制,透视观照我国新闻言人制度的特性、制度渊源,发言人运作的基本框架等。从操作层面切入,从信息公开的制度推进和发展的视野展开,对我国新闻发言人及其制度进行系统研究,是本文研究关注的主要问题。