农业是国民经济的基础,又是弱质产业,我国是一个农业大国,也是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一。频繁的自然灾害,使承受灾害损失能力脆弱的农民常常因灾致贫,因灾返贫。如何有效发挥农业保险这一市场化风险转移和应对机制的作用,是当前落实“三农”政策,扎实推进社会主义新农村建设,促进国民经济又好又快发展的重心所在。本文以马克思经济学的农业与农业保险理论和西方经济学的农业保险理论为理论依据,综合国内外学术界有关农业保险研究的最新成果,运用正确的研究方法,对我国农业保险发展现状及存在问题进行研究,既肯定农业保险试点探索的积极成效,也系统考察农业保险市场呈现“需求不足,供给短缺”的双冷现象,进而从农业保险市场失灵、需求和供给角度深入剖析制约我国农业保险发展的因素。接着,在借鉴国外农业保险经营与发展的成功经验的基础上,结合我国实际情况,提出相应的促进我国农业保险发展的对策和建议,尝试构建适合我国国情的农业保险体系。