国际移民的发展需要一部成熟的法律去规范。在传统的移民国家早已出现了成熟的移民管理法,并应时代需要随时发展、变通。新中国成立至今,我国主要是通过《中华人民共和国公民出入境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》来管理相关的移民问题。不论是“移民法”还是“出入境法”,都是规范国际移民活动的法律,需要站在国内利益和国际关系的基础上制定相应的内容。基于我国的历史背景和现实国情,笔者倾向于“出入境管理法”的称谓,在出入境管理法的立法过程中必然要受到国际形势和国内局势的影响。在成立出入境管理法立法小组以后,学者和相关政策执行者对立法工作提出了很多意见,在立法上的争论层出不穷,推动了立法工作的前进。《护照法》的实施及其它补充规定的出台,都表示了我国出入境立法在不断努力的完善。新的立法过程中,要进一步明确新出入境管理法的立法原则,在中外对比中发现中国现行出入境管理法的特点和缺陷,走出困境,寻找积极的适应的对策。目前,我国出入境管理法的不足之处主要体现在境外人员管理方面。本文在分析我国现行出入境管理法的困境中做了详细表述。我国在新的立法中需要加大对非法居留、非法就业人员的管理和处罚力度,弥补我们在这20多年未作法律修正所造成的漏洞；改革《国籍法》,将其并入新的出入境法律中。增加经济移民的内容,让这部分移民为中国的社会主义建设做出最大的贡献。明确划分出入境管理机构,在立法中增设移民局,统一管理公民的出境事务及境外人员入境、在华就业、学习、居住等。将港澳台居民的证件办理和管理纳入内地居民的管理程序,简化手续,增进彼此间感情。笔者即是通过思考出入境管理法立法的影响条件,分析了国内出入境管理法律的现状与困境,提出了自己的几点设想。希望能为国内新的出入境管理立法尽微薄之力。