随着国家“一带一路”战略的实施以及广州全球《财富》论坛的成功举办,来穗外国人出现了急剧增长的势头,而绝大多数外国人都聚居、散居于城市社区中,他们虽推动经济社会发展,也带来了“三非”及其它违法犯罪案件增多等诸多管理问题。华乐街地处广州市中心商务区,辖区内宾馆酒店、商贸网点和涉外机构集中,华乐派出所也是广州市外国人登记数量排名前列的派出所之一,其社区外国人管理的实践,既有普适性与代表性,又有自身鲜明的特点。本论文以合作治理理论为视角,以广州市华乐派出所的外国人管理为样本,探讨派出所如何在完成本职工作的基础上,以大外管格局为基础的外国人管理工作机制为框架,进一步通过与其他职能部门、社区、群众和社会组织的合作,提高政策法规的可操作性,更加有效打击涉外违法犯罪,保护合法入境人员的相关活动,促使在广州居留外国人更好地融入本地文化和生活,从根本上提高外国人管理效能。本论文通过文献分析法、案例研究法、比较研究法等方式,利用自身的工作优势,结合典型案例,分析了当前华乐派出所社区外国人管理工作现状,归纳了其存在部门联动协作机制尚未形成、工作保障不到位、酒店式公寓涉外管理存“真空”、涉外宣传力度不足、打击外国人非法居留和就业难点突出的问题及成因,并借鉴国内外外籍人员管理方面的先进经验,积极探索并提出完善基层各部门外国人管理服务合作机制、强化基层外国人居留管理工作保障、加强涉外酒店式公寓的管理、加大涉外宣传力度、创新工作机制、完善顶层规则设置的对策建议。以实现外国人“底数清、情况明、管得住、服务优”为工作目标,积极构建“政府主导、部门联动、社会参与、管理规范、服务完善”的外国人服务管理工作格局,有效应对外国人管理带来的风险与挑战,切实维护社会和谐稳定。