本论文先阐述研究的背景和意义,提出农村居民点的整理的意义在于达到节约土地资源,改变土地的利用结构,提高建设用地的效率,减少宅基地的大量占用耕地,同时还要对农村的环境、卫生进行改善,让老百姓的生活环境优美,生活质量改善。有效地促进新农村的发展。本论文对国内外研究现状进行了述评,介绍本文的研究方法和技术路线,并对农村居民点的整理的相关概念进行了界定。界定农村居民点的整理就是要对分散的农村居民点进行改造,迁村并点,对中小企业进行合理的布局调整。本论文借鉴可持续发展的理论、土地规模经济理论、产权理论和区域整理的理论。通过这些理论支撑提出了农村居民点的整理的原则,遵循经济可行性和因地制宜的原则,自愿合作和集约用地的原则。通过对淮安市席桥镇进行了深入的调研,通过实地的调查研究,发现当地普遍存在农村居民点的整理存在以下问题：处罚空悬,执法无力；安置补偿标准不规范,侵害农民权益；政府部门缺乏沟通和协调；居民点整理中系统应用现代化‘高新技术手段较少；宅基地私下交易严重。同时对存在的问题的成因作了深入的剖析,主要是因为农村居民点土地管理制度不完善和法律法规不完善,公众参与不足以及村庄建设规划滞后,同时农民和集体利益的冲突也是一个重要的原因。本文以淮安市席桥镇为例对居民点整理进行研究与思考,通过对农村居民点土地利用中,存在问题的分析,提出了淮安市席桥镇新农村居民点土地整理的模式,并进一步提出了主要对策。包括要做到科学进行村庄规划,开拓多元筹资渠道,引入市场化运作机制,建立宅基地使用权流转市场,加快农村土地产权制度建设,有计划开展农民房屋的拆迁补偿安置工作等。