PPP项目产品/服务价格影响下的社会风险调控研究

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PPP(Public Private Partnership)是政府部门与私营部门建立长期稳定的合作关系来提供公共产品/服务的一种模式,在我国经济“新常态”的整体形势下,推广PPP模式在交通运输、市政工程、能源、医疗卫生、保障安居工程等基础设施领域的应用有助于缓解政府财政压力、提高公共产品的采购效率、激发市场活力等。2014年以来,PPP模式在我国迎来了前所未有的发展机遇,进入了高速发展时期。但伴随着PPP项目如雨后春笋般的增长,其带来的社会影响不可忽视。PPP项目产品/服务价格(以下简称PPP项目价格)直接关系到各方的利益,对项目的成败有着重要的影响,一直是人们关注的焦点。国内外由于价格因素影响而爆发社会群体性事件导致失败的PPP项目案例屡见不鲜,故对于PPP项目价格影响下的社会风险进行深入分析意义重大。本文以PPP项目社会网络为基础,引入计算实验方法,对于PPP项目价格影响下的社会风险进行系统研究,探寻科学有效的风险调控措施。主要的研究内容及成果包括:(1)确定研究对象、内容及方法。从研究背景出发,发现受PPP项目价格影响而爆发的社会群体性事件对项目及社会稳定威胁严重,同时通过文献综述总结出当前研究的不足与趋势,以此为立足点明确本文的研究对象和研究内容,选择合适的研究方法。(2)从理论层面分析PPP项目社会风险调控。在文献综述的基础上确定PPP项目社会风险的内涵,基于控制论的原理梳理出本文中社会风险调控的过程,回答了调控目标、调控对象及调控手段这三个关键问题。最后,从脆弱性、风险韧性和社会风险演化三个视角进行社会风险调控分析,为PPP项目社会风险调控研究提供理论基础。(3)分析价格影响下的PPP项目社会网络。对PPP项目利益相关者进行识别,以利益相关者为节点,他们之间的关系为边构建PPP项目社会网络。对于价格因素干扰下的社会网络进行分析,设计出社会风险预测框架,利用社会网络的整体特征参数(脆弱性、风险韧性等)对于社会风险的大小进行测算。(4)构建PPP项目社会风险调控模型。从“价格-社会-利益相关者”关系出发对利益相关者进行调研,得出其对于PPP项目价格的敏感程度及行为倾向。利用智能体Agent代替社会网络上的节点,实现静态网络的动态化,依据问卷调查的结果对于Agent的属性和行为规则进行定义,构建利益相关者情绪演变的Multi-Agent模型;运用系统动力学作为工具构建PPP项目社会网络关系强度测算模型;确定这两个模型之间的关系,构建PPP项目社会风险调控计算实验模型。(5)运用计算实验模型进行PPP项目价格影响下的社会风险调控。选择香港西区海底隧道项目为研究案例,在模型中还原了通行费用多次上涨的项目背景,利用模型实现了对项目全生命周期内社会风险定量的估计与评价。以评价结果为依据,结合项目实际情况从脆弱性、风险韧性及社会风险演化视角提出风险调控措施。在模型中输入这些措施进行模拟仿真,对于调控效果进行分析比选,为西隧项目提供有效的社会风险调控措施,并针对类似采用PPP模式的交通基础设施项目给出建议。
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