1994年实行分税制以来,我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度,但省以下财政转移支付制度建设尚处于探索阶段。1996年,广东参照中央对地方的过渡期转移支付办法,结合本地实际情况,出台了《广东省财政转移支付实施方案》,初步建立了省对市县的一般性转移支付制度。随着实践的发展,广东省在财政转移支付制度建设方面进行了非常有意义的探索,如引入激励机制建立激励型一般转移支付,探索建立横向转移支付以及结合主体功能区规划建立生态激励转移支付机制等等,取得了良好效果。但是,受制于制度外因素约束以及制度自身的缺陷与不足,省对市县财政转移支付制度的作用发挥受到了限制。本文采用历史的方法和理论与实际相结合的办法,对广东省省对市县财政转移支付制度作了研究。首先,阐述了相关概念,界定了本文的研究对象,并介绍了国内外关于省以下转移支付制度的研究现状。然后,对省以下财政转移支付制度进行了理论分析,为全文分析做了理论铺垫。接着,从纵向转移支付和横向转移支付两方面梳理了广东省省对市县财政转移支付制度建设的发展脉络,总结了该项制度建设的特点。回顾了制度建设的演变过程后,本文着重分析了当前广东省对市县财政转移支付制度的运行成效及存在的不足之处。最后,在借鉴了国外转移支付制度成功运行的经验的基础上,针对广东省实际情况从制度自身和制度外的角度提出了完善省对市县财政转移支付制度的对策建议。