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支付系统是市场经济中重要的金融基础设施,它由关于资金转移的规则、提供支付清算服务的机构和实现支付指令传送及资金清算的手段共同组成,用以实现债权债务清偿及资金转移。随着金融业全球化、一体化发展,对支付清算的效率提出了更高的要求,具有极高信息化、电子化水平的支付系统应运而生。我国现代化支付系统从2000年开始建设,经过几年的努力已建成包括大额支付系统、小额支付系统、支票影像系统以及相关辅助信息系统在内的支付系统,系统业务量稳步上升,在提高国民经济运行中资金周转速度和使用效率方面作用日益突显。但随着技术进步、支付方式丰富和支付交易量增多,支付系统面临的挑战越来越多,支付系统功能设计、运行管理等方面的风险日益显现,一旦支付系统发生重大风险,势必影响整个国民经济发展,这就使得加强支付系统风险管理、保证系统安全稳定运行变得尤为重要。中国人民银行作为我国现代化支付系统的建设者、参与者和管理者,理应在支付系统风险管理中发挥重要作用。本文采用例证法、归纳分析、比较借鉴等方法,从金融风险管理理论出发,梳理了人民银行沈阳分行支付系统运行中出现的问题,对各种风险表现进行了分类和成因分析,并对人民银行沈阳分行支付系统的风险管理问题进行了探讨,提出了有针对性的管理措施和建议。文章总体上可以概括为四个主要部分:第一部分结合金融风险管理理论,在分析支付系统风险特征的基础上,论述了风险管理在支付系统运行管理中应用的可行性,对支付系统风险进行了分类。第二部分介绍了人民银行沈阳分行支付系统现状,包括人民银行支付系统建设的历程、支付系统架构以及构成人民银行沈阳分行支付系统的主要应用系统:大额实时支付系统、小额批量支付系统、支票影像交换系统和中央银行会计集中核算系统的主要功能及业务流程,明确了研究支付系统风险管理所依托的现实环境和主要对象。第三部分以金融风险管理理论为依据,在支付系统风险分类的基础上列举了人民银行沈阳分行支付系统各类风险的具体表现形式,分析了风险产生的原因,对风险破坏程度及发生频率进行了总体评估。第四部分在分析人民银行沈阳分行支付系统风险的基础上,借鉴有关国家、地区和组织先进的支付系统风险管理经验,从建立完善风险管理体系、加强风险控制、完善制度和法律法规体系等方面提出了风险应对措施和建议。