我国农村的社会保障体系由农村低保政策、农村养老保障政策和新型合作医疗政策共同组成，农村低保政策是为了保障农村贫困人口而由政府出资救助的政策。农村低保政策作为一种公共产品，具有显著的福利性质，是国家运用行政手段对社会生产成果进行再分配的过程，以达到维护社会公平正义的目的。　　本文以国家级贫困县桐柏县近年来的农村低保政策为研究对象，通过调查研究和访谈等多种形式来分析桐柏县低保政策的执行现状。在研究思路上采用史密斯社会政策执行模型作为研究方法，从史密斯模型的四要素即政策宏微观环境、政策执行机构、政策本身及低保户来进行深入分析桐柏县农村低保的政策执行。　　通过以桐柏县农村低保政策执行情况为例进行研究，总结桐柏县农村低保政策执行成效：保障数目不断增多；保障资金投入不断增加；低保标准逐年提高；政府低保管理逐步规范化。通过对桐柏县农村低保政策现状的研究，总结了农村低保政策在执行中出现的问题：低保政策和立法不规范；存在救助偏差；低保资金不充足；低保对象瞄准难；低保给付标准低，保障能力弱；并进一步得出了农村低保政策在执行过程中产生偏差的成因：执行主体的认知偏差；执行主体自利动机；政策执行缺乏监督监控；政策对象缺乏参与。通过全文研究，从政策体系、监管机制、低保标准、执行主体等五方面提出加强桐柏县农村低保政策执行效果的对策建议。