城市土地储备制度是近几年城市土地管理制度的一项创新,也是房地产领域的一个热点。目前我国己有2000多个市(县)建立了土地储备制度。实践证明,建立土地储备制度在培育和规范土地市场、实现土地利用总体规划与城市规划、实现土地资产的优化配置、推进企业改革、防止国有土地资产流失等方面起了十分重要的作用。但是当前我国城市土地储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段,无论在理论上还是实践方面都缺乏深入系统的研究,导致各城市土地储备制度的运作模式、运作效果不一,实施过程中存在着法规不配套、机制不健全等问题,部分实行土地收购储备制度的城市出现房地产价格大幅度上涨的情形,引起有关利益群体的异议和不满,从而影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。因此,深入探讨和研究我国土地储备制度,分析其存在的问题及产生的深层次原因,提出解决的途径及进一步规范和发展的方向,对促进我国土地市场的发育和发展、深化土地使用制度改革、建立社会主义市场经济体制有着重要的意义。本文内容按照以下思路展开:第一章导论提出了研究背景、目的和意义,总结了城市土地储备制度的国内外研究动态,阐述了研究思路和方法,同时指出本论文的创新之处。第二章城市化进程中的土地供需分析首先通过大量的数据资料显示出我国自建国之初至今城市化发展的历程,同时指出伴随着我国城市化进程的加快,城市建设用地供需矛盾日益突显这一社会问题,之后,分别从城市土地市场的需求和供给两方面进行分析,从而总结出当前我国进一步完善城市土地储备制度的紧迫性和必要性。第三章城市土地储备制度的理论问题探讨通过对土地储备制度的定义、理论基础以及性质定位的阐述,形成一个较为完整的理论框架。第四章国外土地储备制度及借鉴通过考察荷兰、瑞典、法国三国土地储备制度的发展状况,总结了国外土地储备制度的特点,以及实施的经验,为我国对城市土地储备制度的实施提供借鉴意义。第五章我国城市土地储备制度运行现状分析探讨我国土地储备制度的运行方式和运转机理;通过对我国当前三个最具代表性的土地储备运作模式的比较分析,提出建立政府主导型模式将是未来我国土地储备制度发展的主流;最后在之前探讨分析的基础上,总结出我国实施土地储备制度已取得的成效以及尚存在的问题。