为了促进两岸关系和平发展,达成以和平方式实现祖国统一的目标,数十年来,中共历届党中央不懈推动两岸协商谈判,制定了一系列对台协商谈判政策,尽管过程曲折,时常遭遇困难和挑战,但仍取得了长足的进展。一脉相承,与时俱进是中共对台协商谈判政策的发展规律,一个中国原则是中共对台协商谈判政策的政治基础,实事求是是中共对台协商谈判政策的科学精神,增进两岸同胞利益福祉是中共对台协商谈判政策的不懈追求。在中共的推动下,两岸协商谈判已经形成了民间名义的商谈和两岸事务主管部门负责人会面两种形式,并在在各领域取得了丰富的协商成果,对两岸关系的发展起到了不可或缺的作用。在两岸隔绝状态下,中共努力推动对台商谈,提出了“一国两制”的伟大构想;1987年两岸交流开启以后,中共根据形势变化,进一步发展了对台协商谈判政策;在中国特色社会主义新时代来临之际,中共创造性地提出了两岸民主协商的倡议,成为了中共对台协商谈判政策发展的里程碑。纵观中共对台协商谈判政策的发展历程,一个问题自然浮现:在目标一以贯之的情况下,中共对台协商谈判政策为什么在不同时期有着不同的表现?其背后所对应的理论问题则是,中共对台协商谈判政策形成影响因素和机制是什么?以往学者在探究中共对台政策成因的过程中,发现了政策环境变化、既定政策主张和领导人政策决断三类因素,然而多数学者只注意到了其中的一两种,即便同时提及三者,也未能说明它们形成政策的机制。而对于中共对台协商谈判政策则更缺乏专门研究。从既有研究的未尽之处出发,本研究借鉴政治过程模型,建立了一个包括政策环境、既定政策主张和领导人政策决断三方面因素在内的整体性分析框架,并据此提出了中共对台协商谈判政策的形成机制,即政策环境变化是新政策产生的条件,中共对台既定的政策主张是新政策产生的基础,在政策环境变化和既定政策主张的影响下,中共领导人基于自身个性、文化、思想、对事物的认识、思考,以及经验、信息获取情况进行政策决断,进而提出一项新的政策。尽管各个时期中共对台协商谈判的具体内容或有不同,但其成因皆与这一机制相符。