随着我国社会经济的发展和政府职能的转变,非营利组织成长的制度空间不断扩大。一些慈善团体、环保组织、学术研究组织等不以营利为目的的组织得到了快速发展,这些不同于政府和企业的社会组织通过市场化运作,积极参与社会公共事务,在增进社会福利、扶危济困、宣传环境保护、教育文化、灾后重建等方面发挥了重要作用,不仅弥补了政府行动迟缓、效率低下的不足,而且其社会影响力也日益被人们重视。湖北省,作为华中地区经济较为发达的省份之一,近几年来,社会结构不断优化,社会事业全面进步,人民生活水平显著提高,非营利组织在缓解社会矛盾、提供社会服务等方面的工作也取得了一定成效。纵观全国各省非营利组织发展状况来看,湖北省虽然是人口大省,非营利组织发展历史也较早,但是就目前情况来看,非营利组织的数量仍然偏少,规模仍然不大,加之缺乏有效的管理经验,非营利组织在发展过程中不可避免的出现了一些问题。可以说非营利组织仍是全省社会发展的薄弱环节,与湖北新型工业化、城镇化发展的要求很不适应。针对以上问题,本文将从五个部分展开论述。第一部分：绪论部分,主要介绍研究的背景、国内外研究现状、研究的意义、研究方法以及创新和不足之处。第二部分：对本研究所涉及的概念进行界定,并阐述相关的理论基础。主要运用政府／市场失灵理论、治理与善治理论、社会资本理论、公民社会理论对非营利组织的必要性与重要性进行理论阐释。第三部分：对湖北省非营利组织的发展现状进行实证研究。首先介绍非营利组织的基本情况,其次介绍非营利组织已取得的成效,最后分析非营利组织的发展环境。第四部分：通过大量的数据和相关负责人的访谈记录,指出湖北省非营利组织面临的主要问题,然后对其进行归因分析。第五部分：对促进湖北省非营利组织健康发展的具体措施进行展望分析。这部分主要围绕创新政府管理,加大政府扶持力度；优化非营利组织内部管理运行机制,加强自身能力建设；夯实社会基础,积极培育公民社会这三个大的方面分别展开细致的讨论,探寻非营利组织面临困境的解决之道。