信访制度是中国民主政治的特有设计，党中央、国务院历来高度重视信访工作，始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和构建社会主义和谐社会的基础性工作。党的十八大报告中明确提出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道。”但是我国当前的信访工作还存在各种问题，在信访事项复查复核领域突出表现在群众的合理诉求得不到及时有效解决，复查复核终结退出机制不畅通导致信访人缠访闹访、信访人群日益庞大、信访矛盾错综复杂、信访秩序混乱无序，因而出现“信访洪峰”。　　本文首先明确界定行政信访的概念，介绍了行政信访事项复查复核制度的概念、内涵和工作流程。2005年国务院《信访条例》确立了信访事项复查复核制度，目的是通过规范各级行政机关依法做好信访工作的行为和规范信访人的信访行为，从而达到维护信访秩序、维护信访人合法权益的目的，体现了以治理精神和法制理念为指导的变革，将信访工作纳入法治轨道。实践证明，强化责任单位的责任，确实能促进一些实际问题得到及时妥善处理。为了解决重信重访现象，规范信访秩序，从2005年开始，江苏省A市开始在全市范围内实行信访事项复查复核制度，通过多年的运行，效果十分明显。信访事项复查复核制度在完善信访程序、保障信访人利益、减少信访存量、防止信访权滥用等方面发挥了巨大的作用。然而，由于过去若干年来形成的旧的信访工作机制和工作模式，并未因《信访条例》的实施而有根本性的改变，信访事项复查复核机制还存在着诸多不科学、不完善、不合理的地方，亟待改进。　　本文采用规范分析和实证分析相结合的论证方法。通过规范分析的方法，介绍江苏省A市信访事项复查复核工作的发展状况，奠定了全文的分析框架。结合当前信访制度的利弊和A市信访事项复查复核工作开展的情况，本文认为，信访事项复查复核制度有利于强化依法信访、强化逐级走访、强化问题解决、强化责任落实四个方面的重要意义。同时也指出了该制度存在着复查复核机构设置不统一、级别低、工作机制自身混乱、复核结论终而不结等不容忽视的问题。最后，本文也对如何推进信访事项复查复核制度作了深入思考，提出了应通过明确信访复查复核机构的架构和职能、明确信访事项复查复核的受案范围、明确设立信访终结制度、建立一支高素质的信访复查复核干部队伍等手段促进其发展。