核燃料元件制造是核燃料循环中重要的一个环节,核材料以不同的物理和化学状态分布在生产线的设备、容器以及工艺管道中。主要工艺有铀化工转化、粉末冶金、零部件加工、燃料棒焊接、核燃料组件组装及检测等工艺过程,是核燃料循环中比较复杂的工艺过程,事故的类型也较多。主要的事故类型有UF6泄漏事故、核临界事故、氢气爆炸事故、物料撒落事故、环境污染事故以及外部事件等。应急行动水平(EAL)是核燃料元件厂应急计划重要的内容之一,是确定应急状态分级的主要判据。本论文以压水堆核燃料元件生产线应急行动水平为研究对象,通过对生产线的现状调查,对潜在的事故风险进行了辨识、评价,采用预先危险性分析方法(PHA)对可能发生的事故及其后果进行了分析,识别出基于事故征兆的应急预警信息,得出应急状态分级和风险等级的基本对应关系,制定了基于事故直接报警信息确定的应急行动水平。本论文提出了压水堆核燃料元件厂应急指挥决策的基本方案,给出了一种应急组织设置、应急处置的基本流程。