我国地方公务员招聘中的户籍就业歧视

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我国地方公务员招聘过程中对于报考者户籍限制的情况非常严重,通过调查,在我国31个(港澳台除外)省、直辖市、自治区2015年度的地方公务员招考公告中,有16个省、直辖市、自治区要求报考者具有本省或市的户籍。根据国际公约及其他国家以及我国学者对于就业歧视的定义,判定某行为是否属于就业歧视的标准有三个:(1)存在着区别待遇;(2)该区别待遇对公民的平等就业的权利产生了不良的后果;(3)该种区别待遇是被法律禁止的。而就业歧视的辩解与理由主要是以下三个方面:第一,基于国家安全或公共利益的需要;第二,基于对某些特定的劳动者的特殊保护或扶助措施;第三,基于工作本身的职业资格要求。根据上述判定标准,地方公务员招聘过程中对报考者进行户籍限制的行为构成了就业歧视。户籍就业歧视产生的原因主要有三个:(1)狭隘的地方保护主义;(2)户籍制度带来的利益格局保护;(3)法律制度的不完善。在借鉴了国外的反就业歧视的救济途径后,笔者对完善户籍就业歧视救济途径提出以下建议:(1)完善立法;(2)进行户籍制度改革;(3)设立反就业歧视专门机构。
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