非传统安全视角下中国石油安全的测度及国际比较研究

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随着我国石油消费规模的不断增长和对外依存度的不断提升,保障中国石油安全成为影响国家安全和经济发展的战略性问题。如今我国正逐步推进工业化、城镇化战略,三大能源消费规模和进口量呈不断攀升的态势。据国家统计局和中国海关总署公布数据,2014年我国煤炭、石油和天然气消费量分别为28.1、7.3和2.4亿吨标准煤,分别占能源消费总量的66.0%、17.1%和5.7%;2014年我国石油和天然气进口量分别为3.08亿吨和583亿立方米,对外依存度高达59.6%和31.0%。同时,当今经济、环境和社会等非传统安全因素已经在对能源安全产生着重大影响。亨利·基辛格说“控制了石油就控制了所有国家”,石油安全是当代能源安全的核心。对于中国这样一个仍然以煤炭作为主要能源支柱、石油大量依赖进口的世界第二大经济体,从非传统安全视角下客观合理地针对中国石油安全进行测度评估,找出中国石油安全的漏洞,提出切实有效的对策势在必行。基于非传统安全视角,本文从经济安全、社会安全和环境安全三方面,选取石油自给率、战略石油储备规模等21个指标,对我国石油安全状况进行了实证分析和国际比较研究,样本国家包括美国、英国、加拿大、德国、法国、澳大利亚、意大利、日本、韩国、印度、巴西和中国12个国家。本文研究发现:在12个样本国家中,我国石油安全综合水平居于中等位置,近年来虽有所提高,但依然远低于美、日等发达国家;从石油安全的分项情况来看,与石油有关的经济安全、社会安全和环境安全水平都有所上升,其中,经济安全相对较弱,社会安全相对较好,环境安全水平居中,但环境安全水平与其他国家差距在不断扩大;从具体指标来看,影响我国石油安全的主要因素包括战略石油储备、石油消费强度、石油消费增速、石油消费碳排放强度以及可再生能源消费量占总能源消费比重。通过对石油安全水平的测度和国际比较,本文发现石油经济安全对整体石油安全水平的影响较大。而石油经济安全中,石油贸易安全是关键。因此,本文进一步以中国石油进口贸易安全为例,选取2000—2014年中国从31个样本国家进口石油数据,对影响石油安全的因素进行研究。本文对石油贸易安全中的贸易价格和贸易量两个变量构建FGLS模型,实证结果表明:一方面,国内需求和国际供给对中国石油进口贸易安全有显著影响,其影响基本符合理论预期;另一方面,石油贸易距离与石油贸易量呈反比,运输风险对石油贸易安全有负面影响;此外,双边政治关系的提升可以在一定程度上提升石油贸易量,促进石油进口贸易安全。通过以上实证结果,本文提出相应的对策建议。
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