1998年,我国进行了住房制度改革,停止福利分房,由国家统一分配住房转变为城市居民到市场上购买住房,使住房成为一种商品,城市居民可以通过市场进行买卖。但是住房同样也是百姓的基本生活资料用品,其具有准公共产品的特性,位置固定、价格昂贵,同时还具有增值保值的作用,在市场经济的高速发展和高效率的背景之下,并不是每个公民都能够买得起住房,尤其是城镇最低收入家庭,面对居高不降的房价,他们省吃俭用一辈子也未必能买到一套住房,所以很多低收入家庭陷入了“住房难”的困境。同时,住房供求关系的严重不平衡和购买力的两极分化逐渐拉大也可能引发一些社会矛盾,诱发犯罪率的上升和道德水平的下降等问题。低收入家庭住房困难是关系着一个国家国计民生的大问题,影响着国家的安定团结和社会和谐。许多国家为保障其居民的基本生存条件,使其公民享有适当和足够的住房,都要对住房市场进行必要地干预。不管是发达国家还是发展中国家,都存在着公共住房的建设现象,以其通过政府干预来解决低收入家庭住房困难的问题。政府作为宏观调控者本身就有责任去解决低收入家庭的住房问题,只有政府才能够在制定廉租房政策的过程中既注重效率又兼顾公平。我国的廉租房政策就是在这种背景下提出来的,使其成为政府解决低收入家庭住房问题的一种方式。廉租房制度作为一种满足城镇最低收入家庭基本住房需求的一项住房保障制度,基本能够改善通过市场不能调节的低收入家庭住房困难的问题,不仅可以维护城镇居民的基本生存权利和居住权利,同时也是实现社会公平和社会稳定的基本手段,更是实现科学发展观和构建和谐社会的基本方式。本文主要研究廉租房建设中的政府行为问题。通过深入分析研究廉租房建设中政府行为缺失的原因,并且学习、研究和借鉴香港特区政府在住房保障中所制定的政策并且对其有效执行的经验,来强化加强廉租房建设中我国政府行为研究。