《中华人民共和国社会保险法》的实施，将企业职工基本养老保险实施全国统筹作为我国今后社会保险领域的重点改革和企业职工基本养老保险制度建设的重要目标。近年来，理论界对实施基本养老保险全国统筹的正面意义进行较为深入、全面的研究，全社会对建立养老保险全国统筹制度已经形成共识，但对基本养老保险全国统筹的运行机制如何设计，在目前养老保险省级统筹改革尚未完成的情况下，建立养老保险全国统筹制度应解决哪些问题，如对中央政府、省级和县级政府的责任如何划分，现有制度与全国统筹如何对接，养老保险全国统筹所依托的工作平台如何建设等问题的研究，还处于初步阶段。本文研究目的是将差别企业缴费制度、基金预算管理制度和中央调剂金制度，作为未来养老保险全国统筹运行机制的核心内容，用以支持在全国范围内均衡养老保险负担、明确政府养老保险责任、调配养老保险资金的全国统筹目标，实现我国养老保险统筹制度在人口老龄化趋势下的长远健康发展。本文采取定量、定性分析、数理统计及专家访谈的方法，通过分析目前我国养老保险制度政策不衔接、结余资金难调动、区域养老保险负担不合理、经办机构建设不到位等问题，进一步论证了全国统筹的必要性，并为全国统筹运行机制设计确定了研究重点，从国际养老保险制度建立完善及我国基本养老保险制度从企业保障、县级统筹到省级统筹改革的经验中，为全国统筹运行机制设计寻找借鉴，用社会保险的经典理论和研究成果为全国统筹机制运行设计提供支持。另外，还通过分析目前养老保险统筹改革实践工作存在的问题，预测实施养老保险全国统筹将面临的主要矛盾与问题，并设计了应对措施。本文对养老保险全国统筹运行机制设计的研究，是新形势下如何将养老保险省、县统筹提高到全国统筹问题的探索，对未来我国养老保险全国统筹运行机制模式的选择，以及确定当前养老保险改革重点和思路，具有一定的理论和实际意义。