农地制度是农村经济制度的核心。这一制度安排成功与否，直接关系到我国农村的经济发展，农村社会的稳定。随着经济社会的发展，农村现代化的诉求，我国现有农地制度已经日益表现出不能获得规模效益、配置效应、长期效益等负面效应。为了克服这些效应，催生了农地使用权流转的制度创新。和普通农村相比，城郊农村现代化程度较高，农地流转更频繁，农户在农地流转中的利益意识更强烈。基于此，本研究以理性选择理论为主要理论支撑点，采用问卷调查和结构式访谈相结合的方法，以湖北省宜昌市点军区为例，对城郊农户的农地流转意愿进行了实证研究。 首先，从农户对土地稳定政策和农地流转的认知、农户对农地权利的认知、农业税取消前后农户农地流转比较、农户未来农地流转意向四个方面描述了城郊农户的农地流转意愿。结果发现：城郊农户地权稳定性的意愿较高，希望承包权在承包期内保持稳定，稳定的地权促使农户充分认识到农地流转的重要性。城郊农户的农地权利认知与现有法规有不一致的地方，大部分农户认为农地所有权是农民集体的，并认为农户拥有农地的继承权、转让权、转包权，但没有抵押权。税费改革前后，城郊农户的农地流转行为存在一定差异。税改前农地流转率较高，流转方式以转包为主，流转程序比较不规范；税改后，农地流转率有所降低，流转方式以委托代耕为主，流转程序逐渐规范。税改后，城郊农户未来农地流转意愿主要表现为转入，且希望以转让的方式转入。 其次，详细分析了影响城郊农户农地流转意愿的各种因素。研究发现，农户的人均收入和非农收入越高，农户转出农地的意愿越强，转入意愿降低；农户的农业经营水平越高，转入农地扩大生产的意愿越强；城市劳动力市场对农村劳动力的遴选，农业“内卷化”加剧，使得劳动力多(意味着剩余劳动力多)的农户转入农地的意愿强烈；当地以柑橘为主的种植结构，农民集体行动抵制农地调整的能力促使当地农地承包保持长期稳定，地权的稳定提升了农地流转的效率；农村社会保障制度不完善的现实影响了农户农地流转意愿，具有完备的社会保障的家庭转出农地的意愿较高，转入意愿较低；农村社会系统乡土社会的性质，社会转型形成的真空，使得农村农地流转市场难以发育健全，影响农户的农地流转意愿。 最后，在总结本次研究的基本结论的基础上，对城郊农户农地流转意愿进行了理论分析，并提出相关建议。城郊地区未来农地流转市场的规范有序发展，一方面，需要信任结构撤出农地流转市场，农地流转市场应该以现代经济活动规则作为准则。另一方面，则是要加快健全农村市场经济体制，完善相应的农村土地法律法规，充实农村法律资源，切实降低农户依法行动的成本。