中国当代城乡土地收益分配问题研究

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当前,我国处在经济转型的关键时期,快速城市化进程中出现了农地流转、农地征收、征用等关乎农民利益的问题,同时城市土地使用制度变革和城市土地价格呈现不可逆转的不断增长趋势。近年来,失地农民上访、城市房屋拆迁维权、开发商囤地占地等事件,严重地影响了社会稳定和经济发展。在体制转轨、社会转型、利益调整的过程中,如果不能正确处理好土地利益分配问题,就会影响工业化、城市化的正常进行和社会的和谐稳定。因此,如何完善农地流转、征收、征用中的利益分配和利益协调机制;科学分析城市化过程中土地增值的形成机制、空间机制,是促进我国土地市场发展、实现土地收益合理分配的客观要求,具有深刻的实践指导意义。土地收益具有使物流、人流、资金流向增值较多、较快的城市和地区聚集的作用,这种资源高度聚集又反过来促进该地区经济的快速发展,同时土地收益也具有促进土地集约利用的作用。然而,关于中国城市化进程中土地的收益问题,长期以来,由于政策法规滞后,农民受传统文化影响,法律意识不强,一直没能得到合理解决,如缺资金、缺服务、缺保障等。同时,由于历史和现实的原因,土地的收益分配在具体实践中还存在很多问题。本文在马克思主义地租理论指导下,借鉴国内外学术界对土地收益的研究成果,又适当配以政治、文化、社会、人口等方面的分析,采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合、广泛查阅文献资料与实地调研访问相结合的方法从全方位、全视角即微观、中观和宏观的视角,从我国土收益分配的现状出发,探索完善我国土地收益分配的思路与对策,以期为正在进行或即将进行的土地收益分配提供可靠的理论依据和政策建议。
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