【摘 要】
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党的十九大报告提出,坚决打赢脱贫攻坚战,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫
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党的十九大报告提出,坚决打赢脱贫攻坚战,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”十八大以来的五年,我国脱贫攻坚事业取得令世界瞩目的成就。但是随着脱贫攻坚工作的深入开展,越往后越是难啃的硬骨头。在脱贫攻坚最后的决胜阶段,已脱贫人口返贫成为严重影响脱贫攻坚质量和效率问题。如果不解决已脱贫人口的返贫问题,不仅容易造成“年年扶贫年年贫”的怪圈,也必将影响全面脱贫任务的完成。习近平总书记一直强调防止返贫和继续攻坚同样重要。2019年习总书记在解决“两不愁三保障”突出座谈会上,提出脱贫既要看数量,更要重质量,做到脱真贫、真脱贫,要把防止返贫摆在重要位置,对脱贫人口开展“回头看”,对返贫人口及时给予帮扶,实现已脱贫人口稳定脱贫。由此可见党中央对返贫问题的重视,解决好返贫问题才能巩固脱贫攻坚战的成果。笔者通过对4年来脱贫攻坚一线工作经历的梳理,基于已有文献对返贫问题研究的基础上,采用问卷调查、实地走访等方式获得一手数据,运用统计分析法、实地调研法、案例研究等研究方法,结合返贫生成机理理论、贫困理论等相关理论,分析目前笔者工作所在地区的HJ县精准扶贫过程中出现的返贫问题现状和原因,探索建立返贫问题防御阻断措施,为脱贫攻坚战略的实施贡献自身调研及思考成果。本文共七章。第一章绪论,阐述研究背景及意义、国内外研究现状综述、简单介绍研究方法及思路。第二章是基本概念及相关理论,主要介绍贫困、精准扶贫和返贫等基本概念以及相关理论,为后文的研究奠定理论基础。第三章是返贫现状调查和分析,基于掌握的HJ县精准扶贫返贫问题的大概情况,详细设计问卷和访谈大纲,并通过调查数据的分析揭示HJ县脱贫人口返贫现状,为对症下药采取措施打下基础。第四章是返贫成因分析,深入剖析HJ县出现返贫的主要原因,而从因地制宜提出有针对性阻断返贫意见打下基础。第五章是其他地区防止返贫经验,分析NB县取得反贫重大成果的主要措施,为本文分析防止返贫措施提供了重要借鉴。第六章是对策建议,针对HJ县脱贫户返贫的原因,采取相匹配的措施进行返贫阻断,提高返贫防止工作的精准性,守住精准扶贫的成效,最终实现HJ县全面脱贫的目标任务。第七章结论与展望。
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