肃南裕固族自治县少数民族生态移民就业技能培训效果评价

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祁连山是西北地区许多少数民族世世代代生活的家园,也是国家重要的生态安全屏障。祁连山核心保护区少数民族生态移民搬迁既是保障祁连山国家西部生态安全屏障的现实需要,也是为子孙后代留下绿水青山实现可持续发展的长久之计,根据国务院“稳步推进自然保护区核心区和缓冲区现有居民的搬迁工作总体部署”,肃南县全力实施祁连山国家级自然保护(肃南段)核心区少数民族生态移民搬迁工作。为了全力做好少数民族搬迁转产就业,鼓励少数民族生态移民创办经济实体,以围绕县域绿色畜牧业,民族文化旅游业为出发点,引导生态移民从事生态种植、舍饲养殖、生态文化旅游业等经营活动,并持续开展少数民族生态移民劳动力技能培训。通过培训,搬迁后的少数民族生态移民基本上掌握了一定的实用技术和技能,并实现了技能转产就业,但是少数民族生态移民搬迁技能培训的效果评价却一直被忽略。当前国内关于生态移民就业培训效果评价理论的研究远落后于其发展的需要,致使培训活动中培训效果的评价有所缺失,从而不能对培训活动提出具有建设性和针对性的建议。因此构建少数民族生态移民就业技能培训效果评价指标体系,对培训活动的完善与发展具有重要的现实意义。本文将从以下几个角度来开展研究:第一,搜索大量的相关文献,阐述少数民族生态移民的概念,以此为理论基础,同时系统的整理有关培训效果评估的国内外经典案例和对少数族裔生态移民培训需求分析和培训效果评价的相关研究成果,最后以此为立足点,确定论文整体的写作方向。第二,对少数民族生态移民就业技能培训现状进行了分析,以肃南县为例,对该县少数民族生态移民培训的内容、方式、进度以及所出现的各种问题进行详细的研究,以求深入了解该县少数民族生态移民培训的实际情况和特点,从而为评价系统中指标的设置提供一些参考依据。第三,借助培训效果评价指标系统和培训效果评价模型为理论根基,以系统为出发点,利用层次分析法,建立少数民族生态移民就业技能培训效果评价指标体系。第四,深入研究肃南县少数民族生态移民就业技能培训效果评价,利用专家对问卷调查打分的形式形成判断矩阵,利用层次分析法计算出三级指标各自的权重,然后在已经建立完善的指标系统中融入模糊综合评价法,进而对该县该项培训的效果进行较为精准的评价。本文在构建了完整的培训效果评价指标体系后,针对肃南县以生态移民为主体所开展的就业技能培训项目,应用构建好的指标体系,代入调查数据,依据数学模型计算数据的结果,得出结论认为:肃南裕固族自治县少数民族生态移民就业培训效果属于“良好”的水平,并分析了整个培训过程中存在的问题,提出了相对应的政策及建议。第一,以培训需求为导向,进行需求预测,区分培训对象,改进培训形式,提升生态移民就业技能培训项目的精准度。第二,坚持参与导向,注重培训内容的实用性、培训方法的多样性,实现少数民族生态移民就业技能培训方式的多样化,从而提高培训的针对性。第三,坚持结果导向,建立和完善少数民族生态移民就业技能培训的评估机制,开展少数民族生态移民就业技能培训评估工作。并制定相应法律法规,规范少数民族生态移民就业技能培训活动并对培训资金的投入使用形成合法有效的监督。
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