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建筑业是一项关系国计民生的支柱性产业,同时也是伤亡事故频发的高危行业,建筑施工安全事故仅次于道路交通和煤矿生产排第三位。建设施工安全直接关系到建筑劳动者的生命安全,与广大人民的切身利于息息相关。一旦发生重大安全事故,不但会造成人员伤亡和经济损失,而且会影响社会秩序稳定。
随着建设项目增多,施工规模的增大,施工工艺日趋复杂化,施工难度加大。加上目前一些企业安全管理思想上重视不够,安全工作内容形式主义,安全管理落实不到位,安全用品配备不全,违章指挥违章作业,作业人员安全意思及素质偏低,与当前安全生产工作不相适应,都无法保证安全施工。
2004年国务院召开会议,并颁布了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确要求制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准。建设部也于2005年12月下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》,对建筑施工安全质量标准化工作进行了具体布置,要求建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。各行各业都积极展开安全质量标准化工作,相对于其他行业,建筑业的施工模式和组织方式多年来一直处于较低水平,所以在建筑施工企业实行标准化管理尤为迫切。
本文首先分析我国建筑施工特点,由于建筑物本身局限、作业人员安全素质低、作业环境以及天气原因、作业时间长、作业机械化程度低、施工程序多且复杂是导致建筑事故多发的重要因素。根据历年我国建筑施工安全生产形势报告分析,建筑施工事故集中为高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故五大类;发生部位主要集中在临边洞口、脚手架、安装拆除塔吊、龙门架物料提升机上。建筑施工事故主要发生在主体结构施工过程中。
同时,开展安全质量标准化理论研究,从“质量”、“安全质量”概念出发,把“安全质量”准确界定为“职业安全质量”,把“职业安全质量标准化”科学定义为“在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的职业安全质量问题制定共同的和重复使用的规则的活动。”活动尤其要包括建立和实施企业职业安全质量标准体系,制定、发布企业职业安全质量标准和贯彻实施各级职业安全质量标准的过程。
其次,对我国煤矿、金属非金属矿山、危险化学品从业单位、工程建设等高危行业安全质量标准化的推行现状进行分析,发现目前出台的高危行业企业安全标准化规范、考核评级办法及标准很不完善。大都采用仿照职业安全健康管理体系要素建立企业安全质量标准化等级(水平)评定的要素或仿照职业安全评价要素建立企业安全质量标准化等级(水平)评定的要素来考核企业安全质量标准化水平,导致人们对“安全质量标准化”的误解。
对建筑施工企业的安全现状选取了25家企业进行了问卷调查,对调查结果进行整理,分别从实物质量、安全管理、安全生产技术、作业环境、作业活动等进行了分析。从分析结果可以看出,建筑施工各项制度不齐全,制度的落实不严格,各项活动没有遵循规定的程序和手续,作业环境较差、安全标志设施配备不全,作业活动中安全操作不规范、个人安全防护不到位等现状频繁。建筑施工企业的安全综合现状仍处在一个被动安全管理、低水平阶段,要有针对性的提出解决方案。
本文根据所分析综合现状,提出了在施工企业开展职业安全质量标准化的六个步骤,依次是:前期准备,初始状态评审,策划及安全标准化管理文件修订、完善、编制,安全标准化管理文件评审发布,安全标准化运行,自评及考核申请,并列出了每个阶段实施的具体内容及实施流程。
针对分析存在的问题,从设备的信息化管理、选购、使用,以及特种设备和防护设备等五个方面,包括15项内容,对实物质量安全标注化进行规划设计;安全管理质量分别从责任制与目标、安全教育培训、安全检查、分包商管理、组织机构及人员、事故管理、安全文化活动、安全投入、安全奖惩、应急管理十个方面进行设计,包括45项内容;安全生产技术从危险源控制、施工组织设计、安全技术交底和安全技术标准四个方面规划设计了15项内容;作业环境也以“科学规划、规范整齐、环保达标、整体和谐”为原则从四个方面设计了15项具体内容;针对关键性的作业活动也进行归纳总结,从四个方面提出了标准化措施。
最后,本文根据标准化实施成功的经验总结,指出建筑施工企业成功实施职业安全质量标准化的关键因素是领导重视、全员参与,PDCA循环管理,标准定位高,保障标准化资金投入,突出重点,结合其他管理方法,做好这几方面的工作才能够保障职业安全质量标注化工作顺利成功实施。
本论文提出的建筑施工安全质量标准化体系实施方案以及内容,是根据企业实际情况和调查结果进行设计,具有一定的科学性、针对性和可行性,对工程建设施工企业实施安全质量标准化有明显的指导意义,可以促进施工企业改善作业环境,提高作业人员安全意识、企业安全管理水平以及安全技术水平,有助于施工企业安全质量水平,实现标准化、规范化管理,促进工程建设施工长效可持续发展。