教育平等是社会民主化的主要内容,高等教育获得机会平等是社会成员平等地获得社会地位升迁机会的保障。尽管高考还存在诸多不足,但高考仍是人们接受高等教育,实现社会地位升迁、增强个人竞争力和实现身份变迁的最佳途径。伴随高校扩招,高校毕业生迅速增加,用人单位既看重学历,又看重毕业生母校的地位和声誉,对毕业生的筛选越来越苛刻。公民对高教资源的竞争升级为对优质高教资源的竞争。我国采取高招指标分省定额与分省录取的形式下,由于受多种因素制约,高招计划的分配尤其优质高校的高招指标分配厚此薄彼,导致省际间的优质高等教育获得机会相差甚远,个体难以平等地享有高等教育受教育权,由此产生了“高考移民”等多种不良现象,这与构建和谐社会严重背离。本文试图突破前人研究中主要关注录取分数线的省际差异、某省学生受教育权的保护为出发点的限制,从更广的视角分析优质高等教育获得机会的省际差异状况,论证其过度不均衡的弊端及改革的必要性,促进优质高校招生名额分配改革,使各省学生能公平地享受优质高等教育的机会,避免人才和社会资源浪费。文章梳理了改革开放以来我国高考分数线和录取率的省际分布,通过大量的数据分析,指出我国高等教育获得机会省际分布严重不平衡的事实,阐述了高等教育获得机会省际不平衡导致的高考无序竞争、加重地方保护色彩、滋生腐败与诈骗犯罪、扩大社会不公、引发群体性事件、阻碍我国高校竞争力的提高等严重后果。文章认为导致高等教育获得机会省际不平衡的原因在于部属高校管理体制引起的利益之争、高等教育区域分布严重失衡、高招计划分配中的各方力量博弈以及对弱势群体的忽视。文章在对形成高招指标分配省际差异原因的探讨、对支持现状的观点的辨析批驳以及对现有改革措施及国外经验的分析的基础上,系统地提出了改革的对策,强调应以优质高教录取率为主要衡量标准来分配高招指标,通过发挥中央政府的宏观调控职能,完善高招制度,理顺部属高校与政府的关系,增强高校的生产能力等途径,保证高招指标分配的合理性和公正性,从而缩小高等教育获得机会的省际差异,维护高等教育的公平。