海事主管机关强制干预行为问题研究

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实践中海事主管机关应对、处理海上事故,在维护海上交通安全、保护海洋环境方面发挥着不可忽视的作用,具体表现为强制清污、强制打捞清除和强制拖带等带有一定公法性质的行为,本文将上述行为统称为海事主管机关的“强制干预行为”。本文试图分析海事主管机关强制干预行为的相关法律问题。第一章对海事主管机关基于公共利益进行强制干预行为的特点及法律依据进行了概括说明;第二章着重研究海事主管机关强制干预行为的法律性质,通过将其与国家主管机关从事和控制的海难救助、强制救助进行对比分析,确认了其行政代履行的公法性质;第三章主要分析海事主管机关强制干预行为的条件、边界及违法干预的赔偿等问题,以图保障行政相对人的合法权益;第四章则重点讨论了海事强制干预行为所产生的费用的性质以及如何实现问题,并对其后续保障提出了意见和建议。总之,本文旨在厘清海事主管机关强制干预行为与其从事和控制的海难救助之间的关系,并且指出海事主管机关的这种公法性行为不宜被称为“强制救助”,更不应放入海难救助法律关系中调整,而应列入海事行政强制体系中进行考察。同时,本文还研究了海事主管机关在什么条件下可以实施强制干预行为以及如何实施、权力界限何在等问题,并对实践中经常引起争议的费用实现问题提出了建议,希望本文的研究结论能够使海事主管机关与相对人的权益得到平衡。
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