B市个税专项附加扣除征管满意度研究

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2019年1月1日,个人所得税专项附加扣除政策在我国正式实施。个税专项附加扣除是我国深化个人所得税税制改革的重要配套措施,旨在降低纳税人的税负,改善纳税人经济水平。自个税专项附加扣除政策正式实施以来,B市税务机关采取多种措施,营造个税专项附加扣除的良好征管氛围,取得了一定的成绩。但是,由于个税专项附加扣除政策在我国施行时间较短,基层税务机关在个税专项附加扣除征管工作方面缺少经验,使该项政策在“最后一公里”出现诸多问题,政策实际实施效果与纳税人个人预期有一定的差距,最终导致部分纳税人对个税专项附加扣除政策和税务机关征管、纳税服务方面满意度不高。亟待通过查找问题、分析原因,找到提升个税专项附加扣除征管满意度的方法,使政策在精准落实的基础上,让纳税人切实享受到改革成效。本研究目的为了提高基层税务机关个税专项附加扣除征管质量,基于纳税人满意度视角,以公平理论贯穿全文,构建了 B市个税专项附加扣除征管满意度模型,并依托该模型对B市个税专项附加扣除的征管满意度进行研究。采用问卷调查法、访谈法,对B市个税专项附加扣除征管工作进行了满意度调查,根据调查结果显示,B市纳税人对个税专项附加扣除征管工作的满意度总体较高,但仍然存在反馈速度慢、网络运行质量差、政策辅导及操作性指引工作不到位、减税效果达不到预期等问题。针对以上问题,结合B市个税专项附加扣除征管工作实际情况,运用税收遵从理论分析造成部分纳税人满意度不高的原因,主要有以下五方面:征管力量薄弱、申报软件运行不稳定、人力资源及各部门间信息共享能力不足、个税专项附加扣除的制度供给与制度需求存在矛盾以及纳税人遵从度较低。最后,基于B市个税专项附加扣除征管工作中存在的问题及原因,从四个方面提出提升B市基层税务局个税专项附加扣除征管满意度的主要措施:一是提升反馈和答复速度,信息审核速度,加强与用人单位之间的联系,同时,利用大数据、云计算等信息化工具加速信息审核。加强税务稽查和执法,在提升审核效率的同时积极开展稽查和执法。二是完善征管软件,提高软件的最大承载使用量,加强软件日常运维。同时引导纳税人错峰办税。三是丰富帮助服务方式,加强宣传培训,建设网上帮助平台。四是提升工作人员业务素质,加强宣传辅导,同时按照权限向上级提出完善扣除标准的建议。
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