村党组织书记职业化建设的实践与思考

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随着农村改革发展的不断深入,农村社会涌现出许多新情况、新问题,对村党组织书记队伍建设提出了新的更高要求。党中央历来高度重视村党组织书记队伍建设,近年来相继颁布了一系列加强村党组织书记队伍建设的指导意见,旨在提高村党组织书记队伍整体素质,增强农村基层党组织战斗力。在此背景下,各地结合实际,在实践上积极探索、创新,走出了一条村党组织书记队伍职业化发展之路。村党组织书记职业化是适应新时期农村经济社会变革,及自身岗位职能转变的实践创新成果。职业化的村党组织书记要求具备较高的政治素养和职业能力,经特定的选拔、培养、管理等程序上岗履职,以处理农村党务、村务为主要工作特征,并朝专职化的趋势发展。各地在村党组织书记职业化建设实践中纷纷建立起了职业化的相关管理制度,在探索过程中积累了较为丰富的实践经验,并取得了一定的实践成效,但同时也凸显出某些亟待解决的问题,如对村党组织书记职业化的理论支撑挖掘不足,导致分歧不断,注重上层的制度设计却忽视村党组织书记个体素质能力的培养等。因此,有必要进一步对村党组织书记职业化的实践进行深入、系统的研究,总结经验,分析问题,并对之进行完善发展,推动村党组织书记职业化这一新的制度雏形早日丰满羽翼,充分发挥其在提高村党组织书记队伍素质,加强基层党组织建设和推动农村经济社会发展方面应有的积极作用。通过对宜兴等地村党组织书记职业化建设实践情况分析和总结的基础上,系统分析了村党组织书记职业化建设的发展现状和存在的问题,提出了村党组织书记职业化的发展之路。并通过构建以村党组织书记为民服务为核心的职业意识、岗位目标制胜的职业能力、依法履职的职业行为及职责本位的职业道德为主要内容的村党组织书记职业化素质能力体系。并从明确村党组织书记的选任标准、拓宽选人渠道、改进选任方式、加强后备人才培养等方面创新村党组织书记的选拔任用机制;从明确村党组织书记教育培训的目标、科学设定教育培训内容、拓展教育培训方式、整合教育培训资源、建立长效机制等方面来健全村党组织书记的教育培训体系;从明确村党组织书记的岗位目标职责来理顺农村“两委”关系,建立健全村党组织书记正常的工作制度、监督制度、考核制度及退出机制等来完善村党组织书记的监督管理机制;从落实经费、健全保障机制和创新激励机制等方面来完善村党组织书记的激励保障制度,从而构建村党组织书记在选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障等制度机制建设为主要内容的村党组织书记职业化制度体系。通过村党组织书记职业化素质能力体系和制度体系来构建完整的村党组织书记职业化体系,探索一条村党组织书记职业化的科学发展之路,回答村党组织书记职业化的实践问题。
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