公共政策的科学化和民主化带来了智库的兴起。中国特色新型智库作为相对稳定且独立的政策研究和咨询机构,在参与政府决策、搭建多元利益和价值观念的政策参与渠道、汇聚人才、引导公众舆论、助推公共外交等方面发挥着重要作用,推动着国家治理现代化。在经济全球化的大背景下,国家治理现代化强调从单向维度的传统型国家管理模式向多元互动维度下的现代国家治理模式转变,这种转变在为智库生存和发展提供机会空间的同时,对智库提出了更高的要求,为中国特色新型智库建设指明了方向。本文试图在国家治理视域下,把中国特色新型智库作为研究对象,运用国家治理理论和政治系统理论,探讨国家治理与中国特色新型智库的关系及中国特色新型智库的构建路径,为中国特色新型智库建设提供一定的理论参考和现实思考。本文在第一部分以“国家治理”和“中国特色新型智库”为切入点,采用文献分析法和比较分析法,在国内外相关研究的基础上,体会中国特色新型智库参与国家治理的理论意蕴,界定国家治理和中国特色新型智库的内涵,论述国家治理理论和政治系统理论,寻找中国特色新型智库与国家治理的内在契合并搭建起本文的理论分析框架。分析认为,中国特色新型智库作为决策咨询机构是国家治理体系的重要组成部分,是国家治理体系大系统中的一个小系统,国家治理体系构成了中国特色新型智库发展的外部环境。一方面国家治理向中国特色新型智库提出了需求和支持,国家治理体系的民主性、制度性、法治性、协调性决定了中国特色新型智库参与国家治理的范围和程度。另一方面,中国特色新型智库内部治理关乎智库自身能力,影响着智库参与国家治理的质量和水平,关系着国家治理现代化的实现。中国语境下国家治理蕴含着“多元共治”和“元治理”的内涵,这要求国家治理导向下中国特色新型智库建设既要坚持党和政府的领导,又要发挥社会多元共治的作用。第二部分论述了中国特色新型智库参与国家治理的现实形态,明确中国特色新型智库参与国家治理是现代政治发展的必然选择,是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容,是国家软实力的重要组成部分。在具体实践上,中国特色新型智库在参与政府决策,充当政府的外脑,搭建多元利益和价值观念的政策参与渠道,引导公众舆论,促进公民社会发展,为政府储存和输送人才,推动公共外交,提升中国软实力方面发挥着重要作用。第三部分详细分析了当前中国特色新型智库的发展治理困境,即:智库发展面临着政府失灵、市场失灵、社会失灵的外部困境和组织定位不准确、内部治理机制不健全的内部困境。第四部分通过介绍国外智库建设经验,寻找中国特色新型智库的可借鉴之处。第五部分立足国家治理,针对中国特色新型智库面临的外部治理困境和内部治理困境,从政府治理、市场治理、社会治理和智库内部治理出发,对中国特色新型智库建设提出具体建议。本文的基本结论是中国特色新型智库是国家治理体系的重要组成部分,国家治理体系构成了中国特色新型智库发展的外部环境,国家治理的“多元共治”和“元治理”内涵为中国特色新型智库建设提供了思路。国家治理导向下构建中国特色新型智库就要立足国家治理的大环境中,在党和政府的领导下,重视社会多元力量,加强内部治理,破除当前智库面临的治理环境障碍,走出一条适合中国智库发展的道路。