主权财富基金跨国投资的法律问题研究

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近年来,主权财富基会的规模越来越大,在国际金融市场的地位不断加强,逐渐受到关注。尤其是本次次贷危机中,主权财富基金依靠其强大的资金实力,充当了“救生员”的作用,主权财富基金一跃成为了国际社会的焦点。但是,在主权财富基金积极进行跨国投资的同时,也产生了一些法律问题。由于主权财富基金的政府背景和透明度不高,作为主权财富基金跨国投资主要接受国的欧美国家纷纷采取单边行为对主权财富基金跨国投资加强法律限制。在国际层面,国际货币基金组织以及经济合作与发展组织分别对主权财富基金的主权国和投资接受国出台监管的原则和指南。在国际贸易争端中发挥重要的作用的世界贸易组织是否能对主权财富基金立法和处理相关争端开始引起学术界的关注。中国已经设立了主权财富基金并积极参与到跨国投资中去,因此,研究这些国内法律限制以及国际法律监管对中国主权财富基金的跨国投资活动具有现实意义。本文在系统概述主权财富基金基本概念的基础上,分析了主权财富基金在跨国投资中面临的国内法律限制和国际监管,同时着重分析了圣地亚哥原则对于主权财富基金治理结构和透明度问题的要求。值得关注的是,虽然世界贸易组织对于为主权财富基金立规反应并不积极,但笔者认为世界贸易组织具有对主权财富基金跨国投资进行监管的必要性及可能性。最后,文章在概述中国的主权财富基金及其跨国投资的情况的基础上,分析了投资接受国法律限制和国际监管对中国的启示。
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