中美地震灾害应急管理中多元主体的沟通协调机制比较研究——以汶川地震、北岭地震为例

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我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家,灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。与此同时,也是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。随着经济建设的发展,灾害造成的损失也逐步增加。尤其是2008年的“5.12汶川大地震”对我国造成了巨大的损失。如何有效应对地震灾害,保护人民生命财产安全,提高我国的地震应急管理能力成为了当前政府和广大地震研究学者的工作重点。在应急管理方面,美国作为欧美发达国家的主要代表,拥有着较为完善的应急管理体系。而加州作为美国遭受地震灾害困扰最为严重的州之一,为了应对地震灾害,加州与联邦机构FEMA合作,己形成较为完善的地震灾害应急管理体系。   本文总体研究思路遵循理论研究与案例分析相结合的原则,从危机传播及管理学视角出发,以地震灾害应急管理中多元主体的沟通协调机制为研究对象。首先对与此相关的灾害及抗灾能力、应急管理、地震应急管理、沟通协调机制等概念进行解析。接着对中美两国现有的应急管理体系及地震应急管理沟通协调的现状进行归纳,美国选取加州现有的标准化应急管理系统进行深度分析。在此基础上,以2008年汶川地震和1994年洛杉矶北岭地震为具体案例,对比分析震后响应阶段的应急管理的沟通协调机制,探索应急管理多元主体的内外部协作关系及信息沟通等方面的差异,以此总结出成功经验,查找存在的不足。最后借鉴美国在此方面的经验和教训,为我国地震应急管理沟通协调机制的优化提供参考。
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