“营改增”通过解决重复征税、深化专业分工、促进对外贸易和拉动第三产业投资等微观层面广泛而深刻地影响了第三产业的发展,并进一步促进产业结构调整、经济发展方式的转变。本文在阐述了“营改增”对第三产业发展的理论假说的基础之上(包括“营改增”对第三产业发展的影响研究和影响研究的估值问题,其中重点阐述了“营改增”对第三产业发展的影响研究的估值问题),采用新近发展的PSM(倾向得分匹配)方法,运用2013年我国281个地级市的相关数据研究了“营改增”对第三产业发展的平均处理效应(ATE)。这种方法缓解了以往的OLS或者是工具变量法的“自选择问题”,有效地降低了样本选择偏差,因而具有较好的模拟效果。研究发现:“营改增”确实对第三产业的发展产生了积极的促进作用,但这种效应小于已有文献的研究;“营改增”对第三产业发展的影响表现出明显的区域差异效应——对东部地区第三产业的发展有显著的积极效应,而对非东部地区则几乎没有影响且不显著。文章还探讨了该模型研究结论背后可能产生的原因。最后,针对“营改增”对不同地域第三产业发展影响的不同效果提出了相应的政策意见,认为:对东部地区而言,首要的是深化增值税改革,解决好“营改增”过程中遇到的问题;对中西部而言则首要的是改善第三产业发展的社会经济环境,以更好地发挥“营改增”对第三产业发展的积极作用。