自改革开放以来,为适应市场经济发展的要求,我国的国有农场在各个方面进行了改革,包括管理体制、社会保障、工业、农业等,这些改革措施都取得了一定的成效。在这些改革措施中,最关键的土地产权制度改革在很多国有农场没有完成,在改革中也产生了很多的问题。随着农场土地产权制度改革的深入,农场企业和职工之间的矛盾也激化了,红色边疆农场在2004年初就发生了农工上访的事件。国有农场的土地产权制度改革将如何深入?对此本文从农场土地改革的现状出发,在总结借鉴历史、国内外有关农场改革的经验的基础上,根据土地产权、公共管理等理论,从以下三个方面对农场的土地产权的改革进行研究:一是现有的农场管理体制是否适应农场土地产权发展的现状;二是农场的土地产权各主体是否明确,产权是否完整;三是农场采用的各种土地经营方式是否适应土地产权制度的改革。 要深化国有农场土地产权制度改革,就要从以上三个方面进行分析研究。国有农场要明晰其土地产权主体,理顺其管理体制,采用适合其发展的土地经营方式。另外,在土地产权制度改革中还要从公共管理的角度出发,加强公众参与,切实体现国家、农场、职工三者作为权力主体的地位及利益的分配。