单位规章制度的法理分析

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长期以来,无论是在立法上,还是在学术界,都缺乏对单位规章制度应有的关注。立法上,只有《劳动法》等法律法规对单位规章制度做出很原则性的规定;学术界则多重视对单位本身及劳动规章的研究,对单位规章制度产生的法理基础、实体与程序标准以及司法适用等问题,则鲜有论及。因此,本文试图对这几个问题进行分析。文章共分为五章,每章大致内容如下。第一章首先对单位、单位规章制度的概念、单位规章制度的性质进行了界定;然后指出了单位规章制度研究的法社会学范式,即庞德“行动中的法”理论和埃利希“活法论”和昂格尔的“公私法混同论”;最后在研究进路上,简述了将单位规章制度作为研究城市人日常生活秩序的可能性。第二章着重分析了单位规章制度成立的法理基础,归纳为社会自治、基层民主和法律具体化。社会自治是实现个人自由的必经之路,单位规章制度是单位行使自治权的重要体现;理想化的单位规章制度是基层民主的实现形式;单位制定规章制度,将具有很强原则性的法律原则具体化为切实可行的规则,是法律具体化的良好途径。第三章以A大学为例,描述单位规章制度的制定现状,指出其存在的缺陷;分类概述我国现行法律对单位制定规章制度方面的规定,分析其规制不足之处。第四章探讨了国家与社会、单位与成员的关系,按照保护成员权利、衡平单位与成员利益的标准,架构起单位规章制度的实体标准;按照正当程序的原则,架构起单位规章制度的程序规范。第五章从司法权的权力属性入手,探讨司法权与单位自治权、单位行政管理权的关系,归纳了对单位规章制度进行司法审查时应当坚持的原则,并结合个案进行分析。
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