自从市场经济产生以来，有关政府在经济发展中的作用问题就一直为各时代的经济学家所关注的焦点，并成为各个经济流派不断探索、阐述和争论的重要话题。二战以来，世界格局发生了重大变化，在发展中国家寻求自身的经济发展进程中形成了一门经济理论派别——发展经济学。如何使欠发达地区摆脱困境?政府又应该在市场经济的大环境中起到何种作用?而我国作为典型的发展中国家，又面临国内欠发达地区经济滞后发展的压力，在国家整体发展和开发国内欠发达地区的双重压力下，借鉴已有的经济发展理论来分析我国政府在向市场经济转型过程中的行为是非常有意义的。 在市场经济条件下，一个有效的政府是经济与社会持续发展的必要条件。可这并不意味我们需要一个无所不能的政府。政府既能促进经济发展，也能阻碍发展。就如世界银行的报告所说：“政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去有举足轻重的作用。在追求集体的目标上，政府对变革的影响、推动和调节方面的潜力是无可比拟的。当这种能力得到良好适度的发挥，该国经济便蒸蒸日上。但是若情况相反，则发展便会止步不前。” 如何使政府促进发展而非阻碍经济发展，这一问题正在迫使人们重新思考政府。而我国作为发展中国家的政府，面临国家和地区的双重发展，处于市场经济转型过程中，又是否需要重新界定政府的干预内容、范围和手段呢?本文试图探讨惟有有限而有效的政府、以市场为基础的政府才是经济发展的必要条件。 本文从分析欠发达地区(国家)的特性入手，阐述了经济发展史中有关政府经济行为的思想、理论；以此为理论背景，在制度分析的基础上分析了市场IJ’ 僵匡至目If〔【二一I’·I 二 经济条件下发展中国家的政府职能和我国欠发达地区的政府行为。并提出在我 国重新界定政府作用的重要意义。后两章是在前两章理论的支撑下，着重分析 了我国欠发达地区（以西部为主）的政府经济行为，试图从我国政府干预经济 的行为中发现问题，提出理论上的建议：市场的秩序扩展到哪里，玫府的规模 和范围就应收缩到哪里。 全文共由四章组成。 第一章 导论。对本文的分析主体——欠发达地区做了理论上的说明和 阐析；进一步归纳、整理了经济发展史中及发展经济学关于政府干预经济的思 想和理论。为本文以后的分析做出了详尽的理论背景说明。 第二章 市场经济条件下欠发达地区的政府经济职能。在本章中通过对 发展中国家政府经济职能的特殊性和本质的分析，进而提出了我国政府应具有 的特殊职能。 第三章 政府在欠发达地区的经济行为。以我国的欠发达地区为研究主 体，从制度上进行了政府行为分析并提出了相应对策；具体提出了中央、地方 政府对开发欠发达地区的实施策略。 第四章 有效有限政府的建立。以分析“政府失灵”为视角，说明了我 国政府进行职能转变的必要性，在此基础上提出了矫正政府失灵。转变政府职 能的对策并对政府的作用做了重新界定。