近来,城镇化进程快速发展,农业转移人口的数量飞快增长,进城务工的实际情况同时发生了显著的变化。农业转移人口城镇的稳定性明显提升,呈现出长期化、年轻化趋势。在新型城镇化建设背景下,农业转移人口融入城市已经成为一个必须予以高度重视的问题。本文主要研究营口市农业转移人口如何市民化,通过大量的浏览相关文献,运用公共管理的相关知识,对营口市内的农业转移人口进行问卷调查,对相关部门进行访谈。通过对问卷数据的整理,结合访谈提纲,对在营口市内工作的农业转移人口的收入状况、就业状况、生活状况、社会保障状况、公共服务状况及市民化意愿等进行了深入分析,总结出营口市农业转移人口市民化存在的问题,诸如农业转移人口融入城市主流生活较困难、经济生活水平较为低下、享受不到相关社会保障、难以同市民享受同等公共服务等问题。进一步分析这些问题的原因,包括:文化障碍;就业制度障碍;社会保障制度障碍;基本公共服务障碍。最后,提出有效解决营口市农业转移人口市民化的对策建议。主要包括:营口市改进户籍制度;建立统一的社会保障制度;推进基本公共服务向常住人口全覆盖;促进营口市农业转移人口社会文化融合。本文通过对营口市农业转移人口市民化现状的调查研究,揭示其存在的问题及成因,并有针对性的提出解决农业转移人口市民化的对策,为营口市新型城镇化提供了有效的借鉴。