进入现代社会以来,社会事务不断的急剧增加,人民生产、生活等各方面的需要也日益增多,面对这样的客观形势,各级行政机关必须及时转变并增强政府职能,规范行政权力,提高行政效率,才能满足社会发展的需要。但是,随着政府职能的强化,行政自由裁量的空间也在扩大,行政自由裁量权既有提高行政效率、促进积极行政的一面,又因缺乏必要的制约,容易被滥用而损害公共利益、危害社会秩序,其消极的一面已逐渐引起社会各界的担忧及理论界的警醒。随着我国对外经济贸易的发展和国家整体经济发展方式的转变,海关作为进出口监督管理部门,其对进出境活动的监管范围、监管方式均发生了较大变化,所涉及的行政执法事项数量和种类也在增多。鉴于此,海关自由裁量权的控制与规范应当作为现代海关规范化管理的重点予以研究。海关物流监控部门是海关对进出口实货物流监管的重要部门,在执法过程中具有相当大程度的自由裁量权。但因物流监控业务出现的时间短、专业性强,还不为学术界所了解,所以有关这方面的研究非常少,海关物流监控自由裁量权的控制与规范仍是一个悬而未解的现实问题。本文结合现代海关物流监管发展的方向,提出了通过引入行政法基本原则、调整物流监控流程以重构岗位权力机制、建立以“客户为导向”的新型物流监控体系和外部监督机制等设想,对这一尚属空白领域的理论研究做一初步探索。本文第一部分从行政自由裁量权的经典理论入手,从宏观上把握自由裁量权的产生发展、概念和特性,进而阐述海关物流监控的发展过程,现代物流与海关物流监控的概念、特征、现有法律依据及职责范围等,全方位剖析海关物流监控自由裁量权的涵义。第二部分结合行政法学、管理学的有关理论,从论证海关物流监控自由裁量权所存在的合法性和合理性出发,论述其存在的必然性和长期性。第三部分通过例举当前海关物流监控中的执法难点和外部争议,指出物流监控自由裁量权滥用的表现及原因,以说明控制和规范物流监控自由裁量权的重要性。第四部分从法律控制、内部流程控制和管理机制控制等三方面提出控制海关物流监控自由裁量权的路径,力求降低物流监控自由裁量权被滥用的可能性,使其在海关监督管理工作中扬长避短,发挥出应有的作用。